南岭镇2018年上半年工作总结及下半年工作计划

上半年工作总结

2018年上半年，我镇在上级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕县委“三大战略”和“四大会战”中心工作，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，以坚守保护生态为主题，以守护社会稳定为底线，以与全省同步全面建成小康社会为目标，全力推动我镇社会经济各项事业顺利发展。现将半年来的工作总结如下：

经济指标势态良好。经初步测算，预计上半年实现国民生产总值7371万元，同比增长5%；其中农业总产值为5100万元，同比增长8%；社会零售额467万元。财税收入完成254.5万元，同比增长18.2%，占年度任务的50.67%，实现了“双过半”的目标，其中：国税235万元，地税19.5万元。各项经济指标平稳运行，为确保全年经济社会发展目标的顺利实现奠定了良好基础。

“一体两翼”战略有新发展。坚持以茶叶种植主体，重点扶持了一批带动农户能力强的合作社，强力推进“公司+合作社+农户”产业发展模式，基地辐射带动能力不断增强，效益不断显现，农民持续增收，南岭茶业品牌进一步打响，特别是南岭峰绿茶、金丰号红茶均入围河源十大好茶之列。今年5月，金丰号红茶被评为广东十大好春茶之一，成绩可喜可贺；加强咸菜产业这一右翼，立足生长环境优势，扩大种植面积，提升制作工艺，提高外包装档次，通过广东卫视录制的宣传片，广泛宣传，南岭咸菜品牌进一步树立；壮大林下种植这一左翼，重点培育金线莲、灵芝等药材和香菇、木耳等食材，通过高标准规划、高标准建设、精细化管理，提高产品品质和产量，利用“互联网+”“农博会”等平台对外销售，实现产业增收，带动农民致富奔康。

生态红色乡村旅游有新突破。通过整合韩江源、武顿山、天然瀑布等生态资源，维护完善彩头红色古道、客家民居德先楼、甘泉胜迹遗址等，逐步形成固有的乡村旅游线路；利用报刊、电视台、微信发布等媒体平台，加强南岭旅游资源宣传，“白鹭群飞”的视频在网上被热转，南岭的生态美被广泛认同；鼓励群众结合自有资源，发展民宿、生态农庄、特产经销等，完善旅游配套设施，“五一”假期迎来大批游客。重视古建筑保护，南岭瑞邱慎德楼被市政府列为河源市第一批历史建筑单位之一。

基础设施不断完善。南山公路15公里道路全面竣工，实现了所有自然村道路硬底化目标；借新农村建设之机，实现组通路全面硬底化目标，现省定贫困村东溪村的道路规划已完成，并于4月动工实施。村村通自来水工程已完成测设工作。德先楼至高潭镇三江口公路建设工程已于4月17日确定方案，现正进入环评、立项阶段，正编制施工图纸，预计年底动工建设。

新农村示范片建设扎实推进。我镇省定贫困村东溪村已完成村庄规划编制工作，并于去年底全面完成“三清理、三拆除”工作，现各项目建设正有序推进中，其中县统筹三个项目，村村通自来水、污水处理项目选址工作初步完成。村道硬底化项目23公里，已完成15公里，900多万元。文化广场项目已完成舞台建设、球场绿化正在完善中，河道绿道建设已显雏形，光伏长廊项目已完成招标等工作，即将施工，为全面推进新农村建设，经理事会、村及镇指挥部决定引一乡贤带资建设，先从岐山、塘背为试点，现已进入项目实施预算和评审阶段。其他面上村规划编制工作已基本完成，各自然村均成立村民理事会，并完成本村“三清理、三拆除”摸底工作。各村也积极发动乡贤投身新农村建设中，如王告已取得乡贤培金先生的支持，待规划编制好后，全资进行建设，不足部分全部由其公司负责；庄田也主动作为，在清理河道时投入近30万元；高新、瑞邱在绿化亮化项目上，也分别筹资30万元、20万元在主村道上进行绿化亮化工作；彩头筹集资金近40万元，对村道扩建、村庄绿化、文化氛围的提升等进行完善。

精准帮扶、精准脱贫成效初显。2017年至今，通过长短结合，滚动实施的措施，鼓励贫困户发展猪、牛、鸡、鸭等养殖及蔬菜种植等短期项目助力攻坚，同时通过“公司+合作社+贫困户”的方式推广光伏项目（20KW）、水电站项目、幸福茶园（庄田村150亩、东溪村200亩）、金线莲培育（彩头村 2亩）等长期保障措施，实现贫困户稳定脱贫，截至2017年脱贫总人数438人，实现累计脱贫人口超过70%的目标。

教育教学质量进一步提升。过去的半年里，我镇坚持以学校内涵发展为主旨，以推进“创现”和“创强复评”为主线，以提质增效为主题，凝心聚力，真抓实干，取得了优异成绩。九年级中招体育考试及格率全县第一名；考入紫金中学人数突破20；各类学艺竞赛取得可喜成绩，南岭中心小学3名学生参加省级比赛获得“三等级”，南岭中学3名学生参加市级作文比赛，获得“三等级”。教学教研成绩稳步提升，教师张旭程撰写的《初中数学阅读教学初探》教学论文获得国家级一等奖，并在《教育科学研究》刊物发表。南岭中心小学3名教师参加市教育局组织的微课比赛，荣获1个“一等奖”、2个“三等奖”。

民政工作落实到位。一是扎实做好低保工作。通过逐村逐户排查、走访、调查等形式，对现有低保户进行核查，不能保的坚决取消。截至6月份为止，我镇低保户201户450人，每月发放保障金228元，半年来，一共发放保障金615600元。特困人员供养对象91人（其中集中供养10人，分散供养81人），每月发放保障金640元，半年来，一共发放349440元。二是认真落实优抚政策。做好优抚对象调查摸底工作。上半年，为生病的优抚对象办理申请救助20人次，以上人员均已得到救助，救助资金均由县民政局直接汇入申请人的个人账户。三是完善救灾、救济预案。上半年，重点针对优抚对象、因灾、因病、因祸、因残致贫的困难户发放救济款54732元；兑现大病救助5人次，共计40380元。四是积极加强殡改制度宣传，引导群众改变思想，绿色殡葬。完成县分配我镇的火化任务，遗体火化37具。

卫计工作稳妥推进。一是加大计生行政执法力度，确保全面二孩政策得到落实，全面提升人口计生管理水平。上半年，政策生育率98.99%，出生率4.77‰，自然增长率为2.22‰，一孩出生46人，二孩出生49人，三孩出生4人（其中政策内3人）。全镇共完成四术26例，其中上环16例，补救措施10例。全镇流动人口9099人，其中流出9067人，流入32人，反馈率100%。二是持续改善医疗条件，更新升级了一批医疗设备，加强医务人员业务培训，提升医疗水平；多次组织送医送药下乡活动，与切实解决群众看病难问题；积极推进王告、东溪村级卫生站建设，目前已完成建设，已验收。

基层治理能力明显提升。着力抓好村居治理信息系统优化升级和运用，发挥镇村两级公共服务平台作用，实现基层治理信息共享、联动迅速、治理高效。半年来，我镇公共服务中心及各村居公共服务站共为群众办结政务服务类手工434件，网上累计222件。社会事务类手工455，网上累计77件。生产生活类手工50件。

平安建设有序开展。一是扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力和黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。半年来，截至目前没有收集到相关线索。二是做好社会矛盾和不稳定因素排查化解工作，维护社会大局稳定。1月份至今，辖区内行政治安案件立案4宗，查处2宗，行政拘留2人；刑事案件立案4宗，破刑事案件2宗，刑事拘留2人，有效地维护了辖区治安的稳定。三是严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产和消防、食品责任制，有效遏制重大安全事故发生。半年来，全镇上下无一例产品质量和食品安全重特大事故发生，无一起群体性上访。

宣传思想得到夯实。半年来，镇党委、政府树立创新意识，善待、善管、善用网络媒体，牢牢掌控网络意识形态主动权。一是加大新闻宣传力度。半年来，围绕全镇中心工作，共撰稿24篇。二是全面提升志愿服务活动。半年来，共开展森林防火、禁毒巡查、城乡清洁等志愿活动15次，树立起传播学习雷锋、奉献他人、提升自己的志愿服务理念。三是落实意识形态工作。坚持意识形态工作原则，坚持“四同”机制，全力打好意识形态工作主动战。半年来，围绕意识形态、全面从严治党、平安建设等内容共召开专题会议3次，联席会议2次。

党的建设深入推进。一是加强全体党员干部的政治理论学习和业务知识培训。组织4次全员学习贯彻党的十九大精神、2次学习习近平总书记的治国理政论（第二卷）、1次习近平总书记参加广东代表团重要讲话精神；组织理论学习中心组每月一次学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等，提高了党员领导干部政策理论水平和业务工作能力。二是坚持“两学一做”学习教育常态化。深入学习党章党规、新修订《中华人民共和国宪法》，严格要求全体党员干部坚持做到“四有四讲”合格党员，为建设“五个”南岭凝聚更加坚强的合力，提供更加坚实的保障。三是积极开展抓党建强治理促扶贫工作。1、2月份根据2017年11月份排查出来的问题制定了工作方案、领导小组，落实好抓基层责任；3月份制定村干部教育培训计划，重点培养好村级后备干部；4、5月份组织全体村干部到埔前村参观学习党建先进工作经验，取其精华，加强党建文化建设，已启动省定贫困村党建文化长廊、党员活动室等建设工作；进一步加强党风廉政建设，特别是党务村务财务公开，目前各村（居）均已完成第二季度财务、村务、党务公开。四是转变工作作风，不断夯实了基层组织基础。以“制度执行年”为契机，抓制度学习，抓制度执行，抓监督落实，干部作风，会风会纪得到进一步加强。

此外，半年来，我镇各项工作稳步推进。森林防火工作扎实到位，顺利度过上半年防火期，并完成了护林员业务知识培训，防火、救火能力进一步提升；武装工作扎实开展，上半年镇武装部组织2批14人进行军事训练，组织应急民兵参加冲锋舟集训；河源军分区首长两次到我镇检查民兵整组工作并给予充分肯定；强化征兵宣传，做好兵役登记工作，为征兵工作的顺利进行做好铺垫，以确保今年征兵任务圆满完成；加强国土资源保护，4月12日，镇政府联合国土、林业部门、瑞邱村等对永康坑非法偷采稀土行为进行捣毁，目前，无复采迹象。水务、供电、文化等职能部门工作务实有效；统计、保密、政务公开、信息等机关工作均有序推进。

半年来，全镇经济社会持续健康发展，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足，主要是：我镇经济总量小，实体经济薄弱，农业产业创新不足，受生态资源保护区等因素影响工业发展后劲不足；环境整治、生态保护、医疗等方面还存在一些薄弱环节，建设资金缺口大；因河道整治、土地确权、禁限养区整治、“三清三拆”等因素影响，信访维稳压力较重等。我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好工作，并在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。

下半年工作计划

回首上半年，成绩来之不易，令人鼓舞；展望下半年，发展充满艰辛，催人奋进。只要我们坚定信心，抢抓机遇，扬长避短，凝聚各方力量，牢牢把握发展主动权，就一定能够开创全镇经济社会发展新局面。为此，下半年，我们将牢牢抓住有利机遇，重点做好以下八个方面工作：

一、抓环境整治，加快美丽乡村建设

1.持续开展镇区“六乱”综合整治，经常开展“回头看”行动。圩镇整治任务艰巨，成效明显，但整治行动还不够彻底，还不够全面。下半年还将持续开展，以更高标准、更严手段推进整治工作，定期开展“回头看”行动，防止反弹，设立微信随手拍专栏，拓宽群众监督渠道，树立群众自觉意识。

2.继续致力农村人居环境整治工作，加快建设美丽乡村步伐。把集中整治逐步向农村转移，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画，整治露天粪坑、废弃住宅，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其他无价值设施，做到宅院内外物料堆放有序、房前屋后整齐干净、无残垣断壁，电力、电信、电视等线路相对集中架空敷设，杆线排列整齐。加强河道治理和村庄畜禽污染整治，建立村级环境卫生管理和监督长效机制，切实改善村容村貌，建设美丽乡村。

二、抓交通建设，打破经济发展瓶颈

1.推进在建项目保质保量如期完工。加快推进瑞邱村段至高潭镇三江口村道路升级改造工程，争取年内完成招标，明年完成征地工作，明年年初动工建设，早日打通南岭西出口。

2.积极谋划镇内交通，推动项目早日施工。下半年，主要做好东溪村约5公里的自然村道硬底化以及东溪村松山桥至松山寺约1.5公里道路立项建设。同时，做好庄田村至五华县抽水蓄能电站约7公里道路建设。为做好红军桥危桥的申报保护工作，计划在高新村委上侧至瑞邱村委上侧建设一座约45米的桥梁，以此来方便车辆、村民的出行。

三、抓乡村振兴，提高人民幸福指数

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确长远目标和下半年的工作任务。

1.谋长远。按照党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，今年中央一号文件对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标作了全面部署并提出了实施乡村振兴战略的实现路径，这是乡村振兴战略的总目标。按照总目标，结合我镇实际，制定出切实可行的《南岭镇实施乡村振兴战略三年行动方案（2018-2020年）》和《南岭镇实施乡村振兴战略2018年工作安排》，明确了今后三年的行动目标和今年底要完成的工作目标。

2.抓当前。一是全力推进示范村创建活动。继续做好“三清三拆”扫尾工作，全面整治镇村垃圾乱倒乱扔、污水乱排乱放、棚舍乱搭乱建、墙壁乱划乱贴、杂物乱堆乱放等行为，高质量完成“三清三拆”扫尾工作，确保到今年底省定贫困村——东溪村达到整治标准。

二是着力打造南岭镇新农村示范片。主动作为，以整治村容村貌、完善基础设施、提升村庄治理水平和乡村文明水平，以及特色打造和产业培育为抓手，打造具有鲜明客家特色的“山绿水清、田丰林密、路畅房靓、民富村和”的生态宜居美丽乡村样板。

三是建好美丽乡村。庄田是全县5个美丽乡村示范点之一，要确保今年6月底前完成规划编制，7月份启动项目建设，12月底初见成效。

四是做好人居环境综合整治工作。务必在2018年底前，广泛动员全体干部群众，按程序依法依规成立村民理事会。做好全域村庄规划，同时要建立政府、村集体、村民共谋共建共管共评机制，组织村民参与制定和实施村庄规划，确保规划符合乡村实际、传承优秀文化、体现乡土风情。

五是切实提高扶贫质量。要把扶贫产业项目作为脱贫攻坚的核心任务来抓细抓实，特别是对于茶产业和光伏扶贫电站这两个主导产业，要进一步完善产业发展的统筹方案，确保优势产业能做大做强。同时，要严格落实“两兜底”“三保障”的政策，确保不落一户、不漏一人；要认真做好贫困户档案复核、完善扶贫数据和资料卡册等扶贫台账，严格执行扶贫动态管理和作风建设，确保真扶贫、扶真贫，确保到2020年如期完成脱贫任务。

3.强保障。一是要加强组织领导。成立乡村振兴工作领导小组，做到一级抓一级、层层抓落实。要压实主体责任，要建立健全镇党政领导班子干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据，发挥好考核的“指挥棒”作用。

二是要激发群众内生动力。要把发动群众、调动农民积极性放在重要位置，充分发挥村民理事会作用，引导村民积极参与到村内整治、建设、管理、监督全过程。要充分发挥好外出乡贤、热心人士等社会力量作用，创新服务对接机制，确保社会或企业捐赠的资金按捐赠意愿尽快安排落实到新农村建设项目中，形成全社会广泛支持、积极参与的浓厚氛围。

三是要严肃财经纪律。各级领导干部必须紧绷廉洁自律这根弦，按照项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走的原则，严格遵守各项工作纪律特别是资金使用纪律，用铁的纪律保障项目落地、干部安全。

四、抓旅游规划，建设生态绿色南岭

利用南岭生态旅游资源，以省级文物保护单位——德先楼为依托，整合南岭镇茶园、古道、古建筑、客家小吃、客家文化、武顿山等资源，围绕“吃、住、行、玩、游、购”的旅游六要素，努力为创建生态旅游休闲专业镇做好规划，发挥我镇的生态环境和资源优势。积极争取上级资金支持，对全县唯一的省级文物保护单位——德先楼、河源市第一批历史建筑——慎德楼进行整体维修、维护，加强文物保护力度，提升游览价值；主动对接，力促太忠庙选址重建，丰富南岭旅游景点；发动群众参与，大量收集南岭民间传说、典故、历史故事等人文信息，不断壮大南岭人文底蕴，丰富和充实南岭人文旅游资源；动员外出乡贤参与，大力发展乡村民宿，解决游客住宿问题。

五、抓产业培育，力推主要产业实施

一是以茶叶产业为主体。坚持按照生态种植的要求，持续引导茶企、茶农扩大茶叶种植面积，到今年底，实现种植面积达5000亩，为实现万亩茶园目标打好基础；引导茶农成立茶叶协会，采取“协会+农户”、“合作社+农户”、“公司+农户”等经营模式，培植优质生态茶园，为全镇茶叶生产提供示范；扩大茶叶加工厂规模，统一茶叶生产标准，提高茶叶的加工、制作水平，拓展销售渠道，实现茶农增收。

二是以咸菜产业为右翼。我镇咸菜因其原材料生长环境好，管理科学，无污染，且经传统工艺加工腌制而成，营养丰富，口感极好，得到广泛认可，在广东与潮汕酸菜齐名。为此，我镇要立足这一优势，扩大种植面积，提升制作工艺，提高外包装档次，树立南岭咸菜品牌。

三是以林下种植为左翼。利用得天独厚的生态优势和富硒水源优势，大力发展林下种植产业。重点培育金线莲、灵芝、黄精等药材和香菇、木耳等食材。通过高标准规划、高标准建设、精细化管理，提高产品品质和产量，实现产业增收，带动农民致富奔康。

六、抓综治维稳，巩固平安南岭建设

1.扎实开展扫黑除恶专项斗争。一是持续突出宣传内容，大力创新宣传形式。各村采取悬挂横幅、张贴标语、开通举报电话、喇叭广播等形式，镇政府利用微博、微信、等网络新媒体，大力宣传，持续营造严打氛围。二是强化宣传效果。通过鼓励和引导广大干部群众敢于揭发检举黑恶势力，形成人人参与支持扫黑除恶专项斗争的良好局面，努力提高公众对扫黑除恶专项斗争的知晓度和参与率。三是强化综合治理，标本兼治，抓源治本，深入学习新时代“枫桥经验”，加强基层综合治理，真正形成从源头上遏制黑恶势力蔓延滋生的制度机制。四是抓好组织建设，充分发挥基层党组织政治功能，着力筑牢防黑防恶堤坝，有计划、有步骤、有重点地推动专项斗争向纵深发展，全力打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。

2.积极开展禁毒巡查工作。持续加大打击制毒违法犯罪活动的力度，坚持开展“5+2”“白+黑”巡查行动，及时排除各类易发窝点隐患；积极利用广播、电视、新闻、专题标语和禁毒宣传栏等各种宣传方式深入宣传禁毒工作，充分揭露毒品危害，努力营造全民知毒、防毒、拒毒、禁毒的社会氛围，确保南岭无制毒案件发生。

3.深化平安创建工作。一是加强宣传教育，镇司法所要通过开展普法知识进校园、进村（居）等活动，加大“七五”普法知识教育力度，提高全民守法意识和依法维权意识；二是充分利用广播、网络等媒体宣传，提高公众对安全感工作的认识，使群众能够积极参与到提升公众安全感的活动当中。三是加强走访排查，利用驻联工作开展摸排，及时掌控不稳定因素，控制不稳定人，深入推进“平安镇、平安村居”建设，强化源头治理，排查化解各类矛盾纠纷，及时化解民间矛盾，做到控增量，减存量，事了案结。四是坚持依法行政，综治维稳人员要不断提高自身业务水平和法律意识，对突出治安问题实行精确打击和重点整治，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，为群众排忧解难，维护广大群众的合法权益。

七、抓经济保障，促进社会事业发展

发展才是硬道理，下半年要加大力度、增加手段、提高认识，一心一意谋发展，凝心聚力抓经济。一要立足资源优势，发展南岭镇域经济。大力扶持，为现有茶企、农业合作社、农家乐等企业做好服务，推动镇内企业做大做强；积极协助配合，推动王告庄园项目早日建设；二要立足人文优势，抓好外出乡贤招商工作。加强与外出乡贤协商沟通，年内争取将两个在谈项目引进落户紫城工业园，借外发展工业；三要广开源，深节流，通过项目的引进挖掘新税源，规范财务管理制度，把有限的资金用在发展民生上，努力实现“保工资，保运转，保稳定，促发展”的目标。

八、抓基层党建，全面从严治党

1.开展党务工作者业务专题培训。举办党务工作者业务培训班，系统学习党务工作知识，了解党务工作特点，掌握党务工作方法，同时加大党务工作者岗位交流、跟班学习、挂职锻炼等力度，推进专业化水平提升。

2.强化基层党建责任。开展基层党组织书记述职评议，建立述职问题台账，完善基层党组织抓党建责任清单、任务清单，督导问题整改落实，认真落实述职评议制度。

3.严格落实党内政治生活的要求。认真执行党代会年会、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和党务公开等党内组织生活制度。稳妥有序开展不合格党员处置工作，保持党员队伍先进性和纯洁性。按照《党务工作规程》，从严从实做好发展党员、党员档案、党费收缴使用管理等各项党务工作。

4.积极构建“1+7”模式强化基层治理。即强化党建引领，开展规范运作、化解矛盾、查处违纪、扫黑除恶、改善环境、发展经济、解决难点等7项专项治理，做到抓重点补短板，坚持群众路线，坚持底线民生，切实提高群众满意度和幸福感。

5.理顺全镇党组织管理体制。进一步认真摸排各村（居）党组织和镇直单位党组织的党员基本信息，真正实现党的组织和党的工作“两个覆盖”，对镇直单位党组织进一步加大建设力度，扩大镇直单位党组织的党员队伍、抓好队伍管理，进一步做好带头示范。