龙窝镇2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，我镇在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在上级政法部门的支持和指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕依法行政、建设法治政府的目标，积极落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及省、市、县的有关文件精神，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府建设，较好地完成了全年工作任务，为实现率先突破发展和构建和谐社会提供了法治保障。现将我镇2021年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2021年法治政府建设工作情况

　　（一）强化组织领导，落实工作责任

　　我镇年初就专门召开专题会议，把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程。党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，成立以书记、镇长为组长的推进法治政府建设工作领导小组，始终坚持党政一把手亲自抓，负总责的工作理念，充实、调整了法治建设领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。

　　一理清工作思路，明确工作方向，坚持工作早安排、早部署，统一思想，明确责任。二根据紫金县法治政府建设工作要点，结合我镇工作实际，深入开展普法宣传，实施龙窝镇“2021年度普法规划”方案，明确各级各部门的工作目标任务。三坚持和完善政法工作考核评估和奖惩激励机制，将法治建设、普法、依法治理工作纳入政府议事日程，推行“谁执法谁普法”、依法治镇工作与综治维稳、平安建设工作统一部署，统一检查考评，统一表彰奖励，有力促进我镇法治政府建设工作规范、有序开展，共创法治新局面。

　　（二）加大普法宣传力度，营造浓厚学法氛围

　　我镇在普法工作中注重贴近群众、贴近实际、贴近生活，努力创新创优工作方式方法，不断增强普法的针对性和实效性。

　　1、利用多种形式开展普法宣传。我镇组织各村（居）、各部门（单位）分别采取干部会议、村级广播、标语、横幅、传单、宣传车、文艺表演等形式多样、群众喜闻乐见的方式开展普法。同时通过村居建立的村居民微信群大力进行普法宣传。开展法律网上知识竞赛和年度网上学法考试活动。镇驻村工作干部定期发放普法宣传资料至各村（居）宣传栏进行张贴，取得了良好的宣传效果。

　　2、针对不同群体开展普法宣传，大力开展“法律六进”工作。我镇针对不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育。加强领导干部的法治教育。突出抓好领导干部这个核心和重点，大力通过学法培训、考试等机制，通过深入学习新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《中华人民共和国宪法修正案》、扫黑除恶相关法律法规等，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。加强青少年学生的法治教育。发挥各中小学校“谁主管谁普法”和法治副校长的作用，对在校学生宣传《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国禁毒法》等一系列法律法规。在重要时间节点通过法治副校长进行法治教育辅导，对学生开展崇尚宪法、遵纪守法、拒绝毒品等主题的法律宣传教育。加强村（居）“两委”成员的法治教育。我镇现有33个村和1个社区，为加强对“两委”成员的普法教育，由镇司法所牵头，有关部门积极配合，积极组织各村（居）“两委”成员及相关工作人员参加镇组织的法律法规学习培训，学习土地使用、村民自治相关的法律法规，从而增强各村（居）“两委”干部在日常工作中依法行政、依法办事的能力，促进农村社会、经济和谐发展。与此同时，龙窝镇加强了企业管理人员的法治教育。提升了企业管理人员和务工人员的法律意识。同时，结合扫黑除恶专项斗争、禁毒等专项工作，不定期到企业宣传相关的法律法规。开年以来，共开展法治宣传活动达12次。

　　3、在重要时间节点开展专题法治宣传活动。一年来，我镇各部门联合开展普法宣传21次、村（社区）开展法治广播宣传21次、印发各种宣传单张1万余份、受教育人员1万多人次，按要求定期组织镇机关全体工作人员参加会前学法活动和网上学法。围绕我镇的中心工作任务，结合春节、“3·15”“两会”“4·15”“5·12”“6·5”“6·26”“10·17”“11·9”“12·4”等重要时间节点开展专题法治宣传活动，组织驻村干部到学校、村（社区）、企业开展法治讲座和法治宣传活动，尤其疫情形势严重，全镇上下大力宣传了《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规。

　　4、打造好法治文化阵地。在镇党委的大力支持下，在礼坑村打造了形式多样、内容丰富、通俗易懂的法治文化阵地，全镇34个村居全覆盖建立公共法律服务中心，将人民调解的“枫桥经验”打造成龙窝样本，确保“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。

　　（三）规范行政执法行为，提高依法治镇能力

　　1、严格执法程序，规范执法行为

　　为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，政府主要负责人作为第一责任人做到依法治镇重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，把政府各项工作全面纳入法治化轨道。依法治镇按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。我镇行政执法人员全部重新参与考试并申请通过办理执法证件，坚持执证上岗。进一步健全完善了行政执法责任制，加强对计生、安全生产、水利、林业、司法、镇建、土管等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；没有行政执法乱作为、不作为现象。

　　2、推行政务公开，建设阳光政府

　　一是加强政务公开工作的组织领导建设，切实抓好政务公开，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。二是认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，严格执行行政首长行政诉讼出庭应诉制度。三是按照《信访条例》规定依法办理涉法信访案件。四是认真搞好全国法制传日等各项法制宣传活动，并及时向上级报送法制信息。

　　3、加强执法监督，落实责任考核

　　一是切实加强对抽象行政行为的监督。认真做好规范性文件的审查备案工作，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。在制发文件的过程中，坚持凡内容涉及公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件，严格进行合法性审核和报备案，同时定期对规范性文件进行清理和审查，确保了规范性文件的时效性、稳定性、严肃性。二是切实加强对具体行政行为的监督。一方面注重以群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议；另一方面加强以人大监督为主体的法律监督。三是健全完善政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

　　（四）加强普法队伍建设，加强干部学习培训

　　1、抓好执法培训，提升依法理念

　　坚持发挥党政主要负责人引领带头作用，坚持会前讲纪说法，组织政府干部职工观看学习依法执政相关内容，为切实加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，使之正确把握依法行政的基本要求，提高执法水平，树立服务观念，促进效能建设，我镇建立了执法部门学习制度，特别是对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。同时，每年积极参加行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。

　　2、强化网格管理，推动社会法治

　　法治队伍建设关系到政府的形象，坚持依法治理，铸造新型治理法治机关，建立和培养一支高素质的法治队伍是首要前提。一是把好培训关，强化网格服务。我们针对村干部实际情况组织培训。培训的内容主要有：强化纪律严明、令行禁止的作风；学习上级文件、规章制度和法治手册，贯彻依法治理理念和原则；进行“五法”学习；组织与法治职能相关的法律法规和法治业务培训，掌握法治技能和技巧；学习国家公务员常识，提升公务员素质。二是把好制度管理关，推进网格管理。先后建立和制定了《治理法治人员行为规范》、《治理法治人员业务学习培训规定》、《治理法治值勤考核办法》、《法治人员十不准》等规章制度，并落实用制度管人管事，促进依法治理。通过严把三关，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的法治队伍。

　　2021年，除了结合我镇的实际，组织镇村党员干部通过会前学法、集中学和自学等方式来学习法律法规，并完善考评、测评制度促进党员干部学法用法外，还由法律顾问在镇内举办相关专题讲座，提高我镇党员干部的法治意识和法制认识。通过建立完善党员领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。

　　二、存在的工作问题

　　（一）我镇政府受政府财力的影响，法治政府建设的经费投入虽然每年增加，但是经费在基础设施建设和宣传活动等工作仍存在紧、缺的短板;

　　（二）镇村干部的依法行政的观念和执法水平有待提高，提高镇村干部依法行政的工作能力和业务素质是我镇当前法治政府建设需要解决的难题。

　　（三）群众的学法、依法、守法、用法的氛围不强，法律法规的宣传工作效果不够明显，宣传工作有待加强和完善。

　　（四）普法宣传力度不够，宣传队伍力量薄弱。专业法治人员欠缺，普法无专职人员，都是身兼数职；基层普法工作队伍力量不足，人员不稳定。镇普法领导小组成员单位普法工作的协调、指导和监督职能有待加强。

　　三、2022年工作计划

　　（一）提高思想认识，进一步提升工作格局

　　法治建设工作是一项基础性、系统性工程。我镇将进一步提高思想认识，重视加大全民普法工作力度，满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，努力营造全社会尊法学法用法守法的良好氛围，切实提升我镇普法工作的整体格局和水平。

　　（二）创新载体形式，增强法治宣传教育的渗透力和影响力

　　一是把传统宣传模式与新媒体运用充分结合。在继续发挥好传统宣传模式的同时，要以群众听得懂的语言和喜闻乐见的形式，遵循现代传播规律，充分利用微博、微信、微视频、抖音和客户端等新媒体平台，广泛开展法治宣传教育，增强普法工作的互动性。二是把普法教育与弘扬优秀的传统文化相结合，充分发挥道德教化在法治建设中的作用。三是把广泛普法同严格执法相结合。广泛开展以案释法和警示教育，以直观、形象、鲜活的典型案例来增强普法教育的渗透力和影响力。

　　（三）抓好重点，注重宣传

　　落实法治政府建设重要会议精神，进一步发挥党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，增强干部法治观念，增强群众学法用法水平，推动工作有序进行。突出“法治”主题，充分运用各类宣传载体，利用户外广告、窗口宣传、机关宣传、宣传车和村二级广播等，全方位、多形式开展宣传工作，做到34个村（居）全覆盖。打造法治文化阵地，通过开辟法治长廊、法治广场，突出特色、打造亮点，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，推动我镇依法治理工作再上新台阶。