敬梓镇2022年法治政府建设年度报告

　　2022年敬梓镇全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以全面依法治国，推进法治中国建设为指导思想，以中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》为具体要求，始终坚持党对政府法治建设的领导，紧紧围绕市委、县委政法工作的有关精神和工作安排，以立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取的新时代法治政府高要求开展中心工作，推动我镇建设成为权责法定、执法严明、公开公正、人民满意的法治政府。现将本年度法治政府建设报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，在法治轨道上推进政府建设

　　法律是治国之重器，法治是治国理政的基本方式。习近平总书记从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国放在党和国家事业发展全局中来谋划，来推进。党的二十大召开后，镇党委、政府立刻组织召集全体镇村干部会议，传达学习党的二十大精神，通过夜谈会、入村宣传、新媒体等多种方式灵活全面依法治国、增进人民福祉、推进国家安全体系和能力现代化作出新的部署进行了全面、详尽的解读，要求各线办（中心）及各村（居）等必须要依法依规进行管理，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。同时结合镇依法治镇委员会不断健全法治建设领导和工作机制，将法治政府建设与镇的经济发展同推进、同进步，定期组织综合治理办公室、综合行政执法队、司法所联合开展普法宣传教育活动，引导全镇人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使遵法学法守法用法在敬梓蔚然成风。

　　二、坚持中国特色社会主义法治道路，坚持运用法治思维推动乡村发展

　　敬梓镇坚持党的领导和依法执政有机统一，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓。依据《紫金县全面加强乡镇法治建设实施方案》要求，敬梓镇于2022年成立以镇党委书记为主任的全面依法治镇委员会，通过定期召开法治政府建设工作推进会议，坚持重大事项集体研究、民主决策、依法决策，杜绝行政决策合法性审查走形式，切实推进法治乡村建设。同时我镇积极响应宣传教育活动，有效提升了依法治理水平。2022年，敬梓镇有序的开展了《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》等与民生切实相关的法律宣传，同时通过对“预防未成年人犯罪”的法治宣传、打击整治养老诈骗专项行动等法治教育活动，将社会治安综合治理与普法教育相结合，依法治理效果在全镇范围内得到进一步巩固，形成了群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法律氛围。

　　三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

　　一是坚持高站位，加强法治建设组织领导。党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进法治政府建设中领导核心作用，根据敬梓镇实际，完善组织架构，健全和完善法治建设的体制机制。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划，亲自部署，亲自推动法治建设工作，镇委书记亲自召开法治政府建设工作推进会议，及时解决法治建设工作中的重大问题。在中心工作中坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　二是坚持高标准，规范决策推进依法行政。镇党委通过定期召开专题党委会研究法治建设和依法治理相关工作，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项集体研究、民主决策、依法决策，不断提高政府依法决策水平。通过落实法律顾问制度，征求法律顾问和司法干事的意见，全面深入推进依法行政。深入推进政务公开，认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用政府门户网站信息化平台，公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息，促进权力在阳光下运行。

　　三是坚持高质量，严格规范行政执法行为。强化行政执法公示，推行行政执法全程记录制度，严把重大执法法制审核关，加强对行政处罚案件法制审核，重大行政处罚案件须经法制机构对案件事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，再由全面依法治镇委员会集体讨论（审理）后，方可作出处罚决定。同时通过不断落实述职述廉述法“三位一体”制度，将《党政主要负责人职责规定》中有关法治建设述职的内容落实到位，有效增强了镇各部门推进法治建设的责任感、使命感、紧迫感，并充分发挥自身督查导向作用，对发现的问题及时进行跟踪问效，确保法治政府建设各项目标任务按时有效推进。

　　四、2022年法治政府建设落实情况

　　一是坚持党对政府的领导，把法治政府建设摆在工作全局更加突出的位置。党的领导是中国特色社会主义的法治之魂，敬梓镇坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为核心，坚持党政引领，坚持镇党委对镇政府法治建设的全面领导，深刻理解“党大还是法大”这一伪命题，做好“法大于权”的真命题，坚持党和法作为执政整体的引领作用，定期召开法治政府建设工作推进会议，坚持重大事项集体、民主、依法决策，切实在法治轨道上行使权力，造福群众。

　　二是坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断提升政府决策的公信力和执行力。敬梓镇有关单位负责人严格遵守法定权限和程序进行决策，确保决策内容符合法律法规的规定。在做出重大决策之前，按照《重大行政决策程序暂行条例》的要求，听取司法所及驻镇律师等有关专家的意见，把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对政府部门考核，坚决杜绝个人专断、“一言堂”的事情发生。在依法行政、决策上，各村（社区）配备普法宣传员、人民调解员共14名，实现1村1法律顾问“全覆盖”，签订服务协议14份，在镇政府及乡村中的项目招标、合同签订、文件制定等方面充分发挥法律顾问作用，消除法律风险，推动依法决策深入基层。

　　三是着力提升行政执法效能，全面推进严格规范公正文明执法。推动实行“执法、普法并行，一改正二处罚”的工作模式，全年共出动执法人员300多人次，查处卫片违法占地案件95宗、破坏耕地采砂1宗、过期食品药品8宗、违法电鱼3宗，共罚处金额2.4万余元，并及时进行网上公示，促进执法规范化。同时发动全员参与执法考试。按照应考尽考、全面覆盖的要求，发动30名镇干部报名行政执法考试，25名干部取得行政执法证件后进入执法岗位，有效充实执法队伍、显著提升执法水平，同时深入推行行政执法“三项制度”，规范事前事后公示制度，全镇共配备执法记录仪3台，法制审核人员3人，全过程留痕回溯基本得到保障，重大执法决定审核得到强化。最后是加大重点领域执法力度，采取“随机+专项”的模式，对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等重点领域加强日常监管和执法，从源头上预防和化解违法风险。

　　四是加强社会矛盾纠纷调处化解机制，不断促进社会公平正义。落实矛盾纠纷调处，促进大局稳定。敬梓镇不断提高接待来访群众的工作水平，规范网上信访件办理流程，努力抓好矛盾纠纷调处工作，并要求各村（居）做好矛盾纠纷排查工作，对于一般纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，由综治办工作人员、司法所工作人员、村（居）人民调解员及时就地调解；对于重大疑难复杂纠纷，协调派出所、司法所、民政办等相关部门联合调解矛盾纠纷；对于可能引发群体性事件的矛盾纠纷，提前介入，及时疏导，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年以来，我镇调解村民纠纷共32宗，调解成功26件；受理信访案件15批次（8宗），已全部结案，切实做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　五是以良法促善治、加强学法、广泛普法，带头做好法治思想的“传播者”。2022年，敬梓镇组织有关部门在全镇范围内广泛开展了法治宣传教育活动，并将社会治安综合治理与普法教育相结合，使得依法治理效果得到进一步巩固。根据上级要求，我镇以创建无毒镇为目标，把邪教工作纳入日常工作，将扫黑除恶常态化，通过加强组织领导，健全工作机制。结合我镇实际，通过圩日、入户、挂横幅、LED电子屏等方式深入开展禁毒、反邪教、扫黑除恶的宣传教育活动。对于禁毒人员，进行一人一档建立档案，对于社戒人员均按要求正常尿检报到。反邪教工作上，对我镇的在册非法宗教人员有5人定期进行家访，经过我镇相关工作人员的思想疏导和教育，已转化思想动态，目前暂未发现有异常。扫黑除恶工作上，通过定期家访，在镇村主要街道和出入口，张贴《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的通告》，同时组织派出所民警及镇村干部深入各村，深入黑恶犯罪活动猖獗的行业，听民怨、听民声，发动群众积极参与扫黑除恶斗争。通过多种多样的法治宣传不断将法律知识根植群众，从源头上牢牢保护好敬梓群众的生命财产安全。

　　五、存在问题

　　2022年，敬梓镇在法治政府建设中虽然取得了一定成效，但与上级部门要求和群众的期盼相比，还存在较大的差距，主要表现在：法治氛围不浓厚。作为较偏远乡镇，村民法律意识和法律基础较差，生活中接触法律机会不多，全民学法的意识还不够浓厚；人员配备缺口较大。敬梓镇具备法律专业知识人才不多，司法所工作人员较少，虽然14个村居均配备了驻村律师，但是村民咨询积极性不高，且法律咨询服务点人员业务能力水平普遍较低，村干部队伍综合素质也有待提升；创新意识不强。有关部门的普法宣传形式相对单一，缺乏新媒体与法治建设宣传的深度融合。

　　六、下一步工作计划

　　2023年，敬梓镇将进一步提高自身认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，全面贯彻落实上级决策部署和工作安排，围绕法治政府建设的中心工作，坚持用法治凝聚共识、用法治手段推动乡村振兴。为此将重点做好以下工作：

　　一是进一步加强党对法治建设的领导。以党的二十大精神和习近平法治思想为行动指南，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》为具体要求，坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设的正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治敬梓建设的全过程和各方面。

　　二是持续强化宣传力度，弘扬法治精神。紧抓乡村法治宣传教育这个“薄弱点”，通过加大法治宣传经费投入，改善法治宣传必备的通讯、交通工具等硬件设施，组织各村（社区）的“法律明白人”队伍、各村居驻村律师以及政府有关部门，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众在日常生活中学法、懂法、守法、用法，建造法治敬梓的好风气。

　　三是深入推进法治学习，优化队伍建设。健全完善学法用法机制，坚持每年年初制定学法计划，与党支部集中学习制度相结合，加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习,确保学习成效。同时，定期参加和组织邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座，通过丰富学法普法活动载体，注重学习效果，切实提升镇村干部的法律意识和法律素养。

　　四是不断健全法治的科技保障，探索数字法治政府的建设。探索“互联网+依法行政”等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治的深度融合，探索政务事项的“掌上办理”，加快推进政务服务向移动端延伸。