2023年,我镇在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,紧紧围绕中央、省、市、县法治政府建设各项部署,把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,法治政府建设工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下。
一、坚持党对法治政府建设的全面领导
我镇坚持把学习好、贯彻好、落实好习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署,作为我镇当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务,充分认识习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署的重大意义,切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉,深刻领会和准确把握习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署的实质,坚定不移沿着指引的方向勇毅前行,深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署的要求,并紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署推动法治河源建设的具体措施,稳步推动我镇各项工作。我镇召开党委会学习4次,召开全镇学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署大会2次,14个村(居)委开展学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署大会各2次。在日常工作中,利用村党群服务中心、学习强国APP、镇各中小学、党员志愿者活动等形式,广泛宣传,推动习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署进企业、进农村、进机关、进校园、进家庭,使法治学习教育工作深入人心。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)完善便民服务体系,强化政务公开。镇综合服务中心开设10个服务窗口,将群众常办、难办的行政许可事项纳入公共服务中心集中办理,公开所涉部门行政职责及办理流程,贯彻落实“最多跑一次”改革部署,成立镇村两级代办员队伍,建立覆盖全镇的便民服务网络,制定“谁接待、谁负责”制度,向全镇每户发放便民服务联系卡,让群众办事最多跑一次,2023年1-11月份窗口办理数量达6737人次。
(二)加强宣传教育,提高法治意识。一是加强法治政府建设教育和培训工作,提高依法行政能力。领导干部带头学法,增强依法行政、依法办事意识,建立例会学法制度、专题法治讲座和集中培训制度,加强法治教育,提高法治意识。2023年度我镇开展会前学法12次,组织干部职工集中学法4次,重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规及上级会议文件精神进行了专题学习,强调了工作作风纪律,对业务技能进行培训,通过加强学习教育锻造出一支学法守法用法的干部队伍。二是加强村(居)干部普法力度。在学习形式上不断创新,在内容上不断贴近实际,在方法上灵活多样,采取专题讲座、以会代训、党委中心组研讨学习及自学等多种方式,以全民普法教育为主线,深入开展以宪法为核心的法治宣传教育,全面推进“法律进机关、进企业、进校园、进农村”活动,结合“八五”普法规划,采取多种形式广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规,使全镇公民的法律素质不断提高。①送法进农户。我镇以“法治六进”工作为主线,将普法工作从线上延伸至线下,紧盯各类特殊时间节点,深入开展“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日等主题知识讲解活动,以群众喜闻乐见的形式将法律知识送家入户,增强居民的法律意识。2023年以来,我镇普法宣传队伍到中坝圩街以设摊形式开展“国家安全日”“美好生活民法典相伴”“预防网络电信诈骗”等相关主题宣传活动共16场次,提升居民的法治素养。②送法进校园。2023年以来,我镇普法部门联合驻村律师陆续到中、小学校开展“送法进校园”活动已有12场次。通过开展“拒绝校园欺凌,共建平安校园”法治讲座及宣传活动,进一步提升了校园的法治氛围。③送法进企业。2023年以来,我镇组织驻村律师深入到企业开展系列普法活动及“法治体检”活动共2场,为我镇中小企业提供精准普惠、及时高效的“法治体检”服务。
(三)加强执法人员管理,提升行政执法能力。一是乡镇机构改革后,我镇成立综合行政执法办公室,负责行政执法巡查和监督管理工作。加强执法人员管理,严格落实执法人员考录、培训制度,积极组织实施行政执法人员培训考试,截至目前,我镇组织干部参加行政执法考试,其中42人通过考试,做到持证上岗,行政执法队伍管理更加规范。二是我镇综合行政执法队重点开展了圩镇城管执法、卫生健康、水务图斑承接、河道采砂、自然资源巡查、非法采矿、林业图斑整治、农业执法等各项下沉的行政执法工作业务。重点整治圩镇乱摆乱卖现象,并规范基层乡村卫生站点执业范围、公共场所卫生。同时,加大力度巡查制止非法占用土地、非法采矿、河道采砂、电鱼、破坏林地等违法行为。2023年以来,共送达《责令改正违法行为通知书》15份,完成行政检查65宗,行政处罚案件结案3宗,罚没金额为23540元。
(四)开展矛盾纠纷调处化解工作,构建和谐稳定社会。
我镇信访办对群众反映的相关诉求一一登记,并迅速转发相关责任部门和责任领导,不定期组织相关部门对涉及的投诉问题开展研判和调查,及时给予来访者答复,做到来访必登、有登必录、有录必办。截至目前,全镇共排查矛盾纠纷21起,已调处21起,调处率达100%;受理信访件11件,已办结11件。其中国家信访满意度评价案件4件,已评价满意3件,未给予评价1件,无不满意评价。
(五)全面开展扫黑除恶常态化工作,营造良好发展环境。我镇在对村民的宣传活动中,通过入户走访、发放宣传资料,召开专题座谈会、村民代表会议,悬挂横幅标语以及各村微信群等多种形式开展。给村民们讲故事,讲案例,讲法律,大力宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、方法步骤,使扫黑除恶行动家喻户晓、深入人心,营造出浓厚的舆论氛围,让村民们知晓乡里打击黑恶势力的决心与在面对黑恶势力时的有效举报途径,创设了良好的执法环境。
今年我镇共开展扫黑除恶专项宣传活动12次,发放《致广大市民朋友的一封信》达6000余封,张贴扫黑除恶小标语160余条。
(六)强力推进禁毒持久战,筑牢群众禁毒防线。一是召开镇禁毒工作专题会,加强干部职工禁毒法律法规的教育学习,签订工作责任书,将全年的禁毒工作任务分解到镇属各部门、各村(居);二是镇综治办联合派出所、司法所在圩街上摆摊宣传,通过现场讲解,用接地气的语言、生动实际的案例详细地介绍了各类毒品的危害性以及吸食毒品对家庭造成的巨大伤害。禁毒宣讲活动让群众深刻地认识到毒品的危害性,2023年共开展禁毒宣传活动16次,发放《禁种铲毒告知书》和宣传资料共计2000余份,参与群众达5000人次。通过现场发放禁毒宣传资料等途径让“珍爱生命,远离毒品”深入人心。三是目前我镇户籍吸毒人员182人,社区戒毒2人,社区康复3人,其他社会面吸毒人员、戒断三年未复吸人员177人。对在册吸毒人员,全部落实了责任人,要求定期对社区戒毒和社区康复人员进行毛发检测或尿检,对其余在册人员不定期进行抽检,并对在册重点人员进行定期走访,确保吸毒人员不漏管,不失控。同时深入各村山坑、家庭院落、出租屋等易发生制毒案件的场所进行了摸排,防范不法分子利用废弃房屋和山区林地开展种毒、制毒、贩毒、吸毒等违法犯罪行为,经排查,未发现辖区内存在违法制毒场所。
三、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责
(一)带头抓学习,提高政治站位。保持高度政治敏锐性,坚持把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署作为一项重大政治任务,认真贯彻在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议上的重要讲话精神,做到常学常新,常思常进,不断提高法治建设的能力水平。坚持把关于全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入镇委会会议、理论学习中心组学习议题,推动法治思想内化于心、外化于行,在中坝镇大地落地生根、开花结果。
(二)落实法治政府建设考核制度,年初把法治政府建设工作纳入各村(居)的目标考核,细化工作内容,落实工作责任。加大法治政府建设工作的协调指导工作,镇司法所、镇综合治理办始终保持与各村的密切联系,对工作中出现的问题及时介入,提供法律服务,加以指导协调,实现了对法治政府建设工作的动态管理,有效提高了行政行为的合法性,促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。
(三)完善法治宣传机制,营造良好法治环境。制定“八五”普法规划,丰富普法形式,完善普法载体,融合普法资源,构建了齐抓共管的“大普法”工作机制。依托服务型街道建设,完善精准服务机制,网格员同步承担法律宣传职责;落实“一线工作法”,开展“法律明白人”培训,让法律顾问工作真正落地。
四、2023年度推进法治政府建设存在不足和原因
在全镇上下共同努力下,我镇的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题,主要表现在:一是法治政府建设的意识需进一步加强。对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足,重视程度不够。小部分执法人员依法行政观念不够强,依法办事能力需进一步加强。二是法治宣传教育仍存在薄弱环节,法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村(社区)工作中,普法宣传形式相对单一,深入群众程度有限,需要更多开展立体化、互动式的法治宣传,推动法治思想深入人心,形式有待优化和创新。三是法治政府建设工作创新力度还不够。现行依法治理和普法的传统思路和模式,难以有效满足广大群众对法治的需求,打造的创新亮点还不多。主要原因是:一是在法治政府建设工作推进过程中,法律法规的学习培训力度不够,部分领导干部学法用法、依法行政意识不强,部分领导干部和工作人员对法治政府建设和法律专业知识欠缺,需结合社会治理法治化、智能化的新趋势,加强执法人员业务培训,拓宽思维和视野,进一步提高法治政府建设现代化水平。二是宣传形式单一,缺少对新媒体宣传的研究和创新.三是业务水平有待加强,专业的行政执法培训较少,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是着力提高依法行政水平。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。加强政府决策调研,探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题,拓宽依法行政的思路,探索解决实际工作中的行政执法问题,充分发挥助手作用。二是加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制。三是提高依法执政能力。深入持续抓好党员干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会的依法行政。