2023年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届三次“1310”具体部署和市委八届六次全会精神，紧扣高质量发展首要任务，认真履行监督管理职责，扎实推进法治建设各项任务，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

       一、落实主要负责人工作责任，加强法治政府建设

       我局党委书记，局长叶燕锋同志认真贯彻落实国家、省、市、县关于法治建设工作部署和要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将普法工作列入局党委重要议事日程，明确任务目标，细化工作要求，强化工作措施，对全局行政执法监督工作进行统筹安排，确保我局法治政府建设工作稳步开展。

       二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

       一是提高思想认识，强化组织领导。成立了党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，为推动全年安全生产依法治理工作奠定了基础。年初制定《2023年普法工作计划和重点推进事项》，并将法治政府建设重点工作任务分解到各有关股室，确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位。落实部署党的二十大关于法治建设，召开会议1次。班子成员带头落实定期学法制度，积极发挥领导干部带头遵法、学法、守法、用法的表率引领作用，加快法治政府建设进程。二是强化督导考核。将推进法治政府建设作为全面依法行政工作重要内容，纳入年度绩效目标考核内容，以强有力的督导考核机制倒逼各项工作落实。三是按照《广东省安全生产监督管理部门行政处罚案件办理工作指引》和《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》要求，进一步规范执法工作程序，严格执行行政处罚备案制度，不断提高执法工作水平。行政处罚案件使用新版执法文书，统一规范文书的填写内容、格式，取证材料齐全，案卷归档及时，做到案件办理和归档程序规范。四是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真抓好执法人员证件的换发以及转入人员执法资格证件的培训考试等工作，进一步强化依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。目前，我局共有14名工作人员持有行政执法证。同时要求执法人员在开展执法监管过程中，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范公正文明执法，营造良好的法治环境。五是全面开展工贸、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹专项整治攻坚行动，加强监督执法检查、动态巡查和随机抽查。共检查56间工贸企业、40间危化品企业（其中35间加油站）、13间非煤矿山企业和172个烟花爆竹企业（2间批发公司、170个零售店），发现隐患298个，发出责令改正指令书34份，现场处理措施决定书6份，责令停产停业整改企业6间，依法查处企业5间，依法注销3间非煤矿山企业的安全生产许可证。六是及时查处群众举报，严厉打击违法违规行为。对上级交办、相关部门移交和群众举报、新闻媒体曝光的案件，及时组织人员进行排查，有效打击“三非”行为，对举报投诉的案件做到件件落实，事事有回音。查处举报案件3宗，举报投诉查处率100%。七是执法股近期参加了国家、省、市应急管理部门组织的粉尘涉爆企业安全生产执法检查事项、安全生产领域联合惩戒培训，以提高基层执法人员执法监管业务水平和案件办理能力。八是加强法治思想学习，认真落实党委理论学习中心组学习制度，把习近平法治思想纳入学习重要内容，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，全面贯彻落实到应急中心工作中，进一步提高政治站位，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。九是加强干部学法普法，定期组织召开专题会议开展学习，通过集中学习和个人学习相结合的形式，认真学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国矿山安全法》《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，通过“学习强国”APP、“应急管理干部网络学院”等网络学习平台，学习安全生产、防灾减灾救灾和应急管理重要法律法规规章，推动全局干部学法用法工作进一步常态化、制度化、规范化，增强干部法律素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。十是举办行政执法业务培训。通过以案释法的方式，进行全面解读，使应急管理法治意识与安全意识深入人心，今年以来，组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发企业和零售网点主要负责人及管理人员共380人进行安全生产知识继续教育培训。此外，聘请专家177人次，指导帮扶企业132家次，组织开展企业主要负责人及安全管理人员共144人参加培训。十一是通过广播、电视等新闻媒体，大力宣传安全生产法律法规，充分发挥安全生产举报投诉电话“12350”的作用，增强广大民众的安全意识和防范能力。十二是充分利用“12345”政府热线平台、群众来信来访等途径，开展便民服务，化解社会矛盾纠纷，安排工作人员及时做好信息收集报送工作，每日查看平台信息，若有应急信息第一时间汇报领导，及时安排相关责任人及时处理并上报处理结果。十三是通过开展“5·12防灾减灾”宣传教育系列活动。结合第十五个全国防灾减灾日，普及防灾减灾相关法律法规知识，采取悬挂横幅，发放宣传物料，现场讲解等形式，接受群众咨询，耐心细致地向人民群众宣传各类突发事件的种类、特点和危害，普及灾情险情的判别要领、防灾减灾的基本技能以及应急逃生、自救互救的基本常识，有效提升了广大居民防灾减灾意识，掌握了防灾减灾和避险互救知识，提高应急逃生和自救能力。期间，共派出宣传物料5000余份，现场咨询人数达2000多人次。除线下宣传以外，还结合中国联通公司紫金分公司合作，利用微信新媒体，制作防灾减灾救灾大数据宣传广告，标签目标人群进行定向防灾减灾广告推送，达到曝光量20万人。同时要求全县16个镇开展防灾减灾“十个有”示范社区演练活动，并上报演练简报和视频，从基层出发，提高基层防灾减灾救灾能力。十四是围绕“安全生产月”“森林防火加强月”“12·4”国家宪法日、“安全生产法宣传周”等重要时间节点，举办普法宣传活动，通过在活动现场搭设宣传展板、发放宣传资料、现场解答、大型电子屏滚动播放安全生产月宣传标语、宣传片等多种形式，宣传应急管理与安全生产政策法规、安全科普常识，营造浓厚的宣传氛围。通过各种主题宣传活动，全面系统地向社会公众传播了应急管理、安全生产理念、思路、措施和行为规范，引导广大人民群众重视应急与安全，形成“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。十五是扎实推进安全生产进企业宣传活动。向企业及职工发放《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规小册子及安全警示标志，将安全宣传的触角延伸到最前沿，通过现场释法，播放警示视频、行政处罚案例分析等方式大力宣传“人民至上、生命至上”理念，切实提高企业负责人、安全管理人员及企业一线工作人员学法、用法、守法意识，有效防范和遏制事故发生。期间，共发放安全生产宣传资料及宣传小礼品14000多份。

       三、推进法治政府建设存在的不足和原因

       2023年，我局在推进安全生产法治建设各项工作方面进展顺利，虽然取得了一定成效，但距离县委、县政府的要求还有差距，工作中还存在一些问题。一是部分应急管理执法人员的执法监管水平和个人的素质与现行的执法要求有一定差距，因执法人员较少、对系统操作不熟悉，未能充分运用市场监管信息平台中的“双随机”检查功能，以及行政处罚案件法制审核意见不够完善，与案件评查标准还有差距；二是缺少执法装备，目前根据清查的执法装备情况和实际执法需要，整理出执法装备采购目录，确保安全生产执法装备配备齐全；三是法治观念法治意识仍需增强。多数干部和工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部和工作人员运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高；四是少数生产经营单位学习《中华人民共和国安全生产法》意识不强，遵守《中华人民共和国安全生产法》的主动性不足，企业负责人、安全管理人员安全生产法治观念意识淡薄，未充分认识到企业是安全生产的责任主体；五是普法宣传教育有待提升，企业和社会安全意识和法律意识还不够高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育受个人认知影响，不能达到预定效果，方式方法有待提升。

       四、2023年推进法治政府建设的工作计划

       下一步，将立足于应急管理工作实际，带领全局大力推进应急管理法治建设工作。

    （一）提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

    （二）增强法治观念，带头学法守法用法。充分发挥领导干部学习模范带头作用，通过领导带学、专家辅导、集体学习、个人学习、交流研讨等多种形式，落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度，将学习制度化、常态化，强化法律知识和业务知识的培训，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法监察水平。

    （三）加大执法力度，落实企业主体责任。深入推进重大事故隐患专项排查整治和安全生产专项攻坚行动，紧盯突出问题和薄弱环节，加大严格精准执法力度，严厉打击安全生产违法违规行为，强化企业安全生产主体责任，以扎实的工作促进全县安全生产形势稳定。

    （四）加强宣传教育，积极营造法治氛围。结合“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等重要节点，采取多渠道、多途径、多形式开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等法律法规宣传教育活动，营造浓厚的安全宣传氛围。