2023年，瓦溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会关于推动法治河源建设的具体举措，认真贯彻落实县委全面推进法治政府建设文件精神，依法履行乡镇政府职能，积极推进依法行政、依法执政工作，大力开展形式多样的法治宣传教育，持续推进瓦溪镇法治建设。

　　一、工作开展情况

　　（一）压实主体责任，明确目标任务

　　一是切实加强组织领导。成立镇党委书记任组长，其他领导班子成员任副组长，各办公室负责人为成员的乡镇法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关办公室配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，办公室设在司法所，承办普法和依法行政具体事务，为普法工作提供基础保障和组织保证。

　　二是明确领导主体责任。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，把普法工作纳入重要议事议程。我镇主要负责人注重学以致用，强调提高自身政策理论水平和实际工作能力，带头运用法治思维和法治方式推动各项工作。坚持在党政班子会议及镇全体干部职工大会进行法律宣讲，加强党内法规制度的学习宣传，提高领导干部的法治观念。能充分发挥党组在推进本单位法治政府建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，每半年听取1次法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设工作中的有关重大问题。

　　三是明确年度依法治镇工作任务。以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为指导，结合瓦溪镇实际，着力贯彻落实《紫金县2023年全面依法治县工作要点》《紫金县2023年法治政府建设工作要点》《紫金县2023年法治社会建设工作要点》，制定年度普法工作计划，明确普法工作目标及任务，签订目标责任书，做到普法工作早安排、早部署、早落实。同时，将法治经费列入年度财政预算，支持开展瓦溪镇全镇干部职工学习培训、内部法治环境建设、对外普法宣传等，有效确保普法和依法治镇工作顺利开展。

　　四是加强学习宣传贯彻习近平法治思想的情况。瓦溪镇党委、政府坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治意识，把握好政治大局，通过定期召开思想动员会议教育引导广大党员干部在理论学习中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。截至目前，瓦溪镇党委理论学习中心组学习宣传贯彻习近平法治思想会议共召开了5次，设摊宣传3次，向群众派发传单1000多份、播放LED横屏23条。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，瓦溪镇党委深刻认识到党的二十大精神对于建设社会主义法治国家、维护国家安全稳定的重要指导和实践意义，不断落实法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，同时结合省委十三届三次全会“1310”具体部署及省委主要领导同志调研河源指示要求，紧扣高质量发展首要任务，一体学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实省委全会精神，锚定“走在前列”总目标，在百千万工程、赛龙夺锦等一系列高质量发展任务中贡献瓦溪力量、加快实现绿色崛起，坚决把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到实际行动中。

　　（二）深入开展法治宣传，提高全镇干部职工法治素养

　　一是加强法律法规学习。今年以来，我镇严格按照要求，突出学习宪法，积极组织开展党内法规学习，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政许可法》《广东省行政许可监督管理条例》等法律法规，切实担负起执行党内法规的政治责任。

　　二是健全学法用法考核制度。我镇坚持镇领导班子成员带头学法用法，以上率下，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不断健全党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度。同时，加强督促学习，要求全体干部职工用好“学习强国”等学习平台，自觉学习习近平法治思想，提高依法行政能力。2023年，全镇干部职工学法考试通过率均达100%。

　　三是开展系列普法宣传。以“3·15国际消费者权益日、“4.15”国家安全日、“5.12”防震减灾日、“6.26”国际禁毒日及“12.4”国家宪法日等时间节点为契机，结合乡村振兴、百千万工程、赛龙夺锦等一系列高质量发展任务、扫黑除恶专项斗争等重要工作开展面向广大干部群众的普法宣传。组织开展宪法知识学习、“民法典”主题学习，督促全体干部职工学法、知法、守法，丰富法律知识，提高法律水平。坚持弘扬宪法精神，将宪法学习宣传渗透到干部群众的日常生活中，强化法治意识，推动宪法深入人心，自觉养成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的观念。

　　四是深入学习贯彻党的二十大精神。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后的首要政治任务，通过党组理论学习中心组学习、支部学习、主题党日活动、专题党课等形式，全面学习把握党的二十大的科学内涵，学深吃透党的二十大精神的精神实质、丰富内涵和实践要求，以党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动、凝心聚力。

　　（三）基层执法严格规范安民心。构建规范执法新常态，做好严格公正文明执法的“除法”。瓦溪镇坚持规范行政执法行为和行政执法监督行为，找准规范执法最大公约数，破除公正文明执法“真空”地带。

　　一是强化行政执法公示，推行行政执法全程记录制度，严把重大执法法制审核关。瓦溪镇成立了综合行政执法委员会，办理重大行政处罚案件须经法制审核机构对案件事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，再由综合行政执法委员会集体讨论后，方可作出处罚决定。同时精准落实驻镇法律顾问制度，征求法律顾问和司法干事的意见，严格履行合法性审查程序，做好党委、政府科学决策、依法行政的参谋和助手。

　　二是规范标准，增强实操能力。瓦溪镇加强行政执法人员队伍建设，严格行政执法人员资格管理、培训教育、持证上岗、亮证执法，通过参加行政执法专题培训、学法考法等工作，组织行政执法人员认真学习相关法律法规，全面提高执法人员的业务素质，目前持有执法证的人员共有23人。敬梓镇坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，加强执法监督、创新监督模式，开展“四个面对”（现场监督、现场评查、现场纠正、现场整改）执法监督活动，组织司法所开展“伴随式”行政执法监督活动，以实时监督具体行政执法行为、保障重大执法活动开展为目标，执法督察人员跟随参加行政执法检查的方式，进行全程跟踪监督，杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

　　三是应用行政执法“两平台”，助推执法提质增效。我镇积极利用行政执法“两平台”开展行政检查，创新通过“两平台”网上执法全流程开展，实现了执法程序网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询。今年来，我镇执法人员运用“粤执法”结案行政检查7宗，并及时在广东省行政执法信息公示平台公示检查信息。

　　（四）矛盾纠纷合力化解通民心。瓦溪镇人民政府坚持接一案调一案，重结果，发展新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理新局面。

　　一是完善多元化调解工作机制，创新路、亮实招、开新局、收获“以和为贵”的硕果。瓦溪镇人民政府以坚持和发展新时代“枫桥经验”为契机，以人民群众满意为导向，以“部门协作、条块结合”为工作原则，以“调百家事，解千家难”为工作目标，加强与法院、公安、信访等部门的联动联调，深化诉调、访调对接等矛盾纠纷多元化解机制，实现优势互补、良性互动。坚持一个矛盾纠纷多元化解的机制，对于群众的问题，诉求合理的解决到位，诉求无理的，思想教育到位，结合人民调解、行政调解、司法调解三调联动，努力将矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　二是加强调解队伍建设，搭平台、强队伍、固基础，提供以“和为贵”的沃土。瓦溪司法所配备了两名专职人民调解员，同时在村培育有68名法律明白人，同时依托“两委”选举，每个村配备有1至2名的兼职人民调解员，同时为扎实开展人民调解工作，敬梓司法所定期对各村法律明白人、人民调解员开展《中华人民共和国人民调解法》专题培训讲座，增强村级人民调解队伍法治观念，规范村级调解队员依法依规、合情合理地处理矛盾纠纷，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　二、存在的主要问题及原因

　　2023年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但对照全面依法行政、建设法治政府的目标要求，还存在一定的差距：一是推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足。领导干部对法治建设和法治活动的参与性不强；二是依法行政、依法执政意识不强，法律法规的学习和理解还不够，三是普法的形式创新不够等等。四是行政机制改革还需深入探索，综合行政执法改革工作和行政执法体制改革中在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，行政执法监督工作也有待加强。五是基础设施不完善。六是资金匮乏。镇政府对法治建设的财政保障力度不够。七是法治工作力量较薄弱，基层法治机构人员还不到位，法治审查等依法决策机制贯彻落实不到位。八是文件不规范，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。

　　主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的法律、行政执法培训较少，司法所工作人员和执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强；三是法治政府建设工作涉及站所多，工作任务重，日常工作和综合协调等工作主要由司法所承担，统筹调度力度不够、协调难度较大，一定程度上影响了工作的正常开展。

　　三、下一年度推进法治政府建设主要安排

　　针对2023年存在主要问题，2024年我们将全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面依法治国理念为统领，以全面推进法治政府建设为目标，切实增强做好依法治镇工作的责任感和自觉性，努力开拓依法治县工作的新思路。一是继续加强普法教育，全面提高依法行政意识。深入抓好干部职工学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高全镇工作人员法律素质和依法办事能力。二是加强政务信息透明度，强化行政监督，增强行政执法的透明度。三是进一步完善法治政府建设，加强廉政建设，进一步完善相关法制法规和制度，推进政府的廉洁廉政建设。