为贯彻落实省、市、县森林防灭火工作部署，全力以赴做好我镇新一轮森林特别防护期森林防灭火工作，确保全镇森林防灭火形势平稳安全，根据《广东省森林防火条例》、《广东省森林防火责任制实施办法》、《河源市森林防灭火指挥部工作规则》等有关规定，结合工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记关于加强森林防灭火和防灾减灾救灾工作的一系列重要指示精神，全面落实国家森林草原防灭火指挥部及省、市、县的工作部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针，深入扎实做好今冬明春新一轮森林特别防护期各项工作，坚决防范重特大森林火灾和扑火人员伤亡事件发生。

　　二、工作时间

　　2023年9月至2024年4月30日。

　　三、工作任务及分工

　　（一）强化责任落实

　　1.落实属地责任。10月份前各村要召开森林防灭火工作会议，部署好2023今冬明春森林特别防护期森林防灭火工作。镇森防指将综合运用约谈、督办、调查处理等手段，压实压细各村民委员会责任。各村要与村民小组、村民小组与农户层层签订森林防灭火责任书。

　　2.落实部门监管责任。根据《九和镇森林防灭火指挥部工作规则》有关要求，镇森防指办公室充分发挥牵头抓总、协调推动、指导督促作用，林业部门专业防、早期救、管行业，应急管理部门综合防、专业救、抓统筹，公安机关破火案、保治安、协助防，其他相关部门各司其职，形成合力的工作机制。

　　3.突出重点开展明察暗访。在中秋、国庆、元旦、清明等关键节点和高森林火险天气，镇森防指组将派督导组，有针对性组织开展森林防灭火工作明察暗访，推动村一线落实火灾防范举措。对发生较大影响森林火灾暴露出来的突出问题，举一反三查找不足，及时组织开展专项督导检查，指导督促地方健全防灭火体制机制，确保森林防灭火形势平稳安全。

　　4.推动基层火灾防治标准化建设。全面推广森林火灾防治“阳山经验”——“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”，村级“九个一”工作机制，推进“一镇一村”建设，打通基层防灭火工作“最后一公里”。

　　（二）强化源头治理

　　1、开展“五清”专项行动。2023年森林特别防护期，在全镇范围内开展清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物的“五清”大排查大整治专项行动。

　　2、开展“猎火”专项行动。今冬明春森林特别防护期，在全镇范围内开展“猎火行动”专项行动，派出所及农林水服务中心依法严厉打击野外违规用火和森林火灾肇事者，坚决防范人为引发森林火灾，保护人民生命财产安全和生态安全。

　　3、严管野外火源。中秋、国庆、元旦、春节、元宵节、清明节等重点节假日和森林高火险天气，要严格执行禁火令，严禁一切野外用火。加强林区施工企业用火管理，因勘察、工程建设确需野外用火的，应当经镇政府批准，并按要求采取防火措施，严防失火。在森林火险预警级别达到橙色或红色，以及中秋、国庆、元旦、春节、元宵节、清明节期间，村委会在进山路口设置临时森林防火检查站，禁止易燃易爆物品、火种进山。驻村领导干部、村干部、村民小组长、护林员，划定责任区，网格化管理，深入到山头地块巡查，必要时采取“人盯人”方法，确保火源管控与火情巡查工作落实到每一个区域、每一个山头、每一处林地

　　3.加强墓地监管。各村要对属地坟墓进行登记造册，在中秋、国庆前夕组织坟墓权属人签订扫墓防火安全承诺书，对坟墓集中区域开展可燃物清理、开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，严防森林火灾发生。

　　（三）深入宣传教育

　　利用9月森林防火宣传月，广泛、积极开展好森林防灭火宣传进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭“五进”活动：

　　1、抓好防火宣传进校园。在新学期开学的第一个月和清明节前夕，中小学校要开展森林防火知识宣传教育“五个一”即：上一堂安全教育课、写一篇作文、出一期黑板报、悬挂一条宣传横幅、开展一次小手拉大手活动，形成“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整片村庄”的浓厚宣传氛围。

　　2、抓好进村入户宣传。各村党员干部、护林员、志愿者入村入户发放森林防火宣传资料，善于运用典型案例教育群众依法安全用火，教育和引导群众移风易俗，倡导文明祭祀，推广鲜花祭祀，禁放孔明灯等，构筑广大群众森林防火的思想防线。

　　（四）加强监测预警

　　1、做好监测预警响应。镇森防指要充分利用林火卫星监测技术，及时发现林火热点，按要求核查反馈。林业部门要充分利用林火视频监控系统，一旦监控发现火情，要及时了解现场情况，并按要求向上级主管部门和镇森防指办公室报告火情信息。

　　2、加强护林员管理。落实巡护范围和责任，实行网格化管理，农林水服务中心要及时检查护林员巡护责任落实情况，并进行通报。

　　（五）强化应急准备

　　1.队伍靠前驻防。扑火力量要靠前驻防，严阵以待，一旦接到山火报告，快速出击，重兵扑救，做到“打早、打小、打了”。

　　2.加强值班值守。严格执行24小时值班和领导带班制度，在中秋、国庆、元旦、春节、元宵节、清明节等重要节假日，实行“双值班带班”制度，镇、村主要负责人、分管领导必须有一人在岗带班。

　　（六）强化安全扑救

　　1.科学处置火情。各村要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化专业指挥，严格遵循“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”的要求，严格落实现场指挥的“十个禁止”、扑救安全的“十个必须”，坚决防止在扑救中造成人员群死群伤。

　　2.规范现场指挥机制。完善指挥体系，按照《广东省森林火灾“四个一”应急处置机制工作指引》要求，细化落实“一个前线指挥部、一个应急指挥中心、一套工作机制、一个对外发布窗口”的工作要求。同时，按照上级有关文件要求，服从全市统一调度、重兵扑救，科学高效处置火情。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。切实提高政治站位，深刻认识做好森林防灭火工作的重要意义，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。严格落实属地领导责任，切实把森林防灭火工作提上重要议事日程。按照方案部署，制定任务分工表和进度表，做到挂图推进，各项任务措施照单履职、照单检查、照单消帐，形成工作闭环。

　　（二）强化监管协同。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据《河源市森林防灭火指挥部工作规则》职责分工，各司其职，各尽其责，压实管理责任，织密基层火灾防范责任网络，共同做好九和镇今冬明春森林特别防护期森林防灭火工作。

　　（三）严肃督导问责。镇森防指及镇纪委将成立联合督导工作组，采取“四不两直”明察暗访形式开展联合督查检查，对工作不落实、措施不得力的，发出通报、建议函、督办函，督促落实整改措施。对辖区内发生的每一起森林火灾，按照《广东省森林火灾调查工作规范》开展调查，出现人员伤亡火灾事故或重大以上森林火灾的，要依法依规从严追究有关单位、人员和肇事者的责任。