一 、学习相关会议精神，研究部署落实

　　5月6日，苏区镇召开学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，苏区镇党委书记黄绍权在会上强调各单位各部门要牢固树立法治意识，坚持依宪施政、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要按照法治政府建设有关要求开展工作，认真履行法治政府建设主体职责，逐条落实各项工作规定。要以上率下推进法治政府建设，自觉接受各方面监督，不断把法治政府建设向纵深推进，以优异的成绩创建全省法治政府建设示范镇。

　　二、法治政府建设的主要措施和成效

　　一年来，镇党委书记作为推进法治建设第一责任人，积极履行政府赋予的职责和使命，在镇委、镇政府的正确领导和县委依法治县办的业务指导下，我镇法治建设工作深入开展，全面落实上级部署的各阶段工作任务，取得了较好的成绩，现将一年来法治建设工作开展情况汇报如下：

　　（一）提高认识，切实加强工作组织建设

　　为进一步落实法治乡镇的工作目标，加快推进法治苏区建设进程，确保依法治理工作顺利开展，我镇成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委班子成员、各办所负责人和各村支部书记为成员的依法治镇领导小组，全面统筹协调工作开展，保障工作有序推进，于1月4日、7月13日分别召开依法治镇专题调研会议。

　　（二）围绕中心工作，切实开展法治宣传教育工作

　　今年来，我镇依法治理工作坚持围绕镇党委、政府的中心工作，围绕“法律八进”，围绕广大人民群众的现实法律需求，围绕广大人民群众关心的热点、难点问题，联系实际、与时俱进、不断探索创新，开展了一系列有针对性的普法依法治理工作。

　　1.着力于领导干部依法执政和依法决策的能力提升，开展了领导干部法治宣传教育。领导干部带头学法用法是推进全民普法的关键环节。按照上级规定，要求全镇干部完成《广东省国家工作人员学法考试平台》学习和考试任务；我镇始终坚持落实党委中心组集体学法，今年先后组织领导干部学法3次，6月法治宣传月组织党员干部、职工参加法律知识考试等，并把公务员学法、用法等工作纳入领导干部考核的范畴，着力提升领导干部的依法执政和依法决策能力。

　　2.着力于青少年学生法律素质的增强，开展了青少年学生法治宣传教育。落实学校法治课，为镇中心小学校聘请了法制副校长、法律辅导员，参与指导依法治校工作。截至目前，法治副校长为镇中心小学师生和家长讲课2次，授课达400多人次。并通过“法律进学校”活动等途径，组织学生观看警示录像带、参观禁毒展览、听交警讲解《交通安全法》、举办法律知识竞赛、演讲比赛，将法治教育的严肃主题富于丰富多彩、生动活泼的活动之中，切实增强青少年学生法律素质。

　　（三）强基固本，积极推进民主法治工作

　　我镇积极探索依法治理向基层延伸，以全面推进依法治镇工作为契机，抓好法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进军营和进网络的“法律八进”活动。通过广泛深入、常抓不懈的基层依法治理宣传教育和多方面、多种形式的基层法治实践活动生动的相结合，扩大了社会生活各方面的民主，为依法治理的深入发展，形成了良好的社会风尚和法治氛围，奠定了坚实的广泛的社会基础。

　　（四）厉行依法行政，建设法治政府

　　为了促进依法治理工作，在不断完善、狠抓落实上下功夫，我镇逐步建立了权责一致，行为规范，用权受监督的行政执法责任制。镇领导班子坚持民主集中制，重大决策依照法律行事，集体研究，带领全镇上下全体干部自始至终亲力亲为，努力作好依法行政示范。全面落实行政许可法，不断推进政府职能转变，将行政许可、审批、监管事项进驻便民服务大厅，实行“一站式”服务，真正做到行政执法机关依法履行职权。

　　（五）强化平安创建工作，维护社会稳定

　　1.镇委镇政府把创平安作为一项重要政治任务和执政为民的系统工程，摆到与经济建设同等重要的位置，精心谋划，周密部署，完善机制，狠抓落实。抓好矛盾纠纷调处工作。坚持以“解决群众合理诉求”为目标，采取抓源头、抓基础、抓责任、抓机制等措施，确保各类矛盾纠纷得到妥善解决。截至目前，全镇中心受理调处各类矛盾纠纷9件，调解成功9件，还有一宗正在调处；各村（居）共受理调处各类矛盾纠纷16件，调解成功16件，调解成功率达100％。全镇无群体性事件和非正常上访事件发生、无“全能神”等邪教组织、无治安灾害事故、无重大安全事故发生，群众安全感、满意率明显提高，基本实现把矛盾纠纷化解在基层。

　　2.全面开展严打整治活动。配合辖区派出所依法严厉打击两抢一盗、吸毒、制贩毒等违法犯罪行为，构建社会治安防控体系，维持良好的社会秩序。以创建“平安苏区”为契机，在全镇共安装了10个视频监控摄像头，有效控制了各类治安、刑事案件的发生，保障群众的生命财产安全。

　　3.建立群防群治体系。我镇9个村（居）委会分别成立治安联防大队，负责日常治安巡查，及时发现和控制现行违法犯罪活动；配合政府部门做好群体性事件的预防和化解工作；协助公安机关开展治安安全检查，消除各种治安隐患，配合其它部门调查处理治安肇事纠纷；发现刑事、治安案件和治安灾害事故，及时报告公安机关，并维护好现场周围的治安秩序。

　　4.突出抓好重点排查工作。一是做好重大不稳定问题和重大矛盾纠纷排查工作。坚持实行一月一次以上的定期排查制度和重大活动、节日期间的不定期排查制度，实施重大矛盾纠纷和不稳定因素排查报送机制，确保各种矛盾因素全部排查到位，切实工作掌握主动权。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　1.充分发挥党委在推进本镇法治建设中的领导核心作用。将法治建设纳入本镇本单位发展总体规划和年度工作计划。每半年听取一次法治建设工作情报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。党委、政府多次召开联席会议，认真研究法治工作，及时解决法治建设工作中的实际问题。在镇村干部大会上，对法治建设工作及时传达贯彻，部署上级工作任务，保障全镇法治建设工作正常开展。

　　2.大力推动党内法规制度不折不扣贯彻落实。一是每月依法治镇办对各单位站所的法治工作进行检查及通报。二是在各村各单位站所开展半年检查和年度检查。今年的年度检查严格按照县制定的《法治建设考核细则》进行，并作为年度评比和奖惩的依据。以检促管提高党内依法办事的执行力，有力督促法治建设工作的开展。

　　3.全面推进法治队伍正规化、专业化、职业化。把是否有运用法治思维和法治方式破解难题的能力，作为考察使用干部的重要依据，形成重视法治素养和法治能力的用人导向。加强法治工作队伍建设，配强配齐政法干部队伍，健全法治工作机构。

　　4.进一步扩大法治宣传教育面。认真组织实施法治宣传教育规划，坚持法治与德治的有机统一，推动我镇形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围，通过法治建设宣传月活动，张贴宣传海报以及微信公众号、广播等媒介，大力宣传法治建设工作。

　　四、乡镇法治政府建设存在的主要问题

　　1.行政执法者的业务素质有待于进一步提高。

　　2.依法行政的环境建设有待完善。主要是法治理念的氛围还没有建立起来，依法办事的环境还没有形成。一方面是执法人员的法治意识有待提高;另一方面普法工作形式化，广大群众的法治观念淡薄。

　　3.对依法治镇的监督还不到位。行政监督体系建设还不到位，法律监督、舆论监督、群众监督、媒体监督等有待加强。

　　五、下一步思路和做法

　　（一）明晰乡镇政府职能，深入推进行政体制改革

　　依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》规定的改革措施，推动执法重心下移，整合行政执法队伍，在乡镇建立统一的综合执法大队，实行跨领域跨部门综合执法，实现行政执法规范化;而对于信访、维稳、突发事件应对等不仅仅是依法行政问题，牵涉面较广，应对统筹施治;养老、医疗保险、劳动就业等公共服务及扶贫救灾、危房改造、改厕等归入乡镇政府的经济社会发展职能，归入乡镇原有的经济社会发展部门，理顺体制机制，明晰权力、责任。

　　（二）以程序、公开制度，监督救济制度约束权力，推进乡镇政府行为合法化、科学化、民主化、公开化

　　针对调研中的忽视行政程序、公开不主动、及时的问题，调研组强调必须进一步落实政府行为合法化、科学化、民主化、公开化的制度，这一方面是要求政府自身必须依据遵守《重大行政决策程序暂行规定》《政府信息公开条例》等，规范了乡镇政府的权力行使，便于社会监督;另一方面也为行政相对人的参与提供依据，从制度上保证公众参与到行政过程中来，便于保护公民自身合法权益，实现“权利制约权力”，也为启动监督救济程序提供依据，以期规范行政权力的运行。

　　（三）完善监督机制，强化行政执法的监督

　　纪检监察监督、人大监督、审计监督及上级政府对下级政府的监督等属于有权监督，这些部门严格依照法律法规办事，对于及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风最为有效，它们积极履职，采取各种有效的措施，强化执法监督力度，当然会促进依法行政、建设法治政府。群众监督、舆论监督也是监督体制的重要组成部分，属于无权监督，实践中各级政府包括乡镇政府对于舆情极为重视，上级政府或者部门一般对于各类媒体曝光的行为都要求进行书面汇报，监督效果较佳。为增强各类监督的实效性，建议尽快出台和完善相关的法律法规对监督的机关或者主体、权限、范围、方式、程序等加以明确规定，使监督本身有法可依。

　　（四）努力提升乡镇政府工作人员的法治能力

　　法治意识、法治思维、利益与价值判断、选择依法而为是一个人的从主观到外在行为的过程。其实通过这些年的公务员正规化招考录用，系统化的培训学习，乡镇公务员法治意识、依法行政能力大为加强，很多情况下是行为的时效性迫使行为违法、利益驱使甘愿违法等。但是针对对于法治政府认知的不同，建议加强培训统一认知，使广大乡镇政府工作人员认识到乡镇法治政府必然是权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府，这是乡镇法治政府的四项基本要求，不仅仅是依法治理。同时，由于法治政府建设涉及法律知识的复杂、庞大，仍然需要举办形式多样的法治培训，与时俱进，知识不断更新，要让乡镇政府工作人员特别是领导干部的法治思维和依法行政能力明显提高，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守权责法定、公开公正、守法诚信等依法行政的基本要求，在法治轨道上全面推进乡镇政府的各项工作。

　　六、整改思路和措施

　　镇党委书记推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查自查阶段的整改思路和措施：

　　一要继续深化法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力。二要不断加大法治工作权重。严格按照法治政府建设预期目标和依法行政建设要求和统一部署，不断强化乡镇干部职工法治思维意识，力求业务和法治工作齐头并进。三要紧紧围绕农业农村中心工作，注重培育新时代乡镇法治队伍人才建设，打造一支高素质的普法执法队伍，为苏区乡村振兴保驾护航。