为严格野外火源管理，有效预防森林火灾的发生，保护森林资源，保障人民生命财产安全，妥善处置森林火灾，促进林业发展，根据国家森林防火指挥部《关于制定处理森林火灾预案的通知》和《广东省森林防火条例》的规定，按照分级制定预案的原则，特制定处理森林火灾预案。

　　一、加强领导，健全森林防火组织

　　（一）森林防火工作实行政府行政首长责任制，镇设森林防火指挥部，镇指挥部总指挥由镇委书记担任，常务副总指挥由镇长担任，专职副总指挥由分管应急和林业工作副镇长担任、副总指挥由武装部长担任，成员由纪委、党政办、武装部、农业农村办、派出所、公共服务办、供电所、电信支局、结算中心、中心小学、苏区中学、卫生院、应急管理办公室、农林水服务中心、防火办等单位领导组成。

　　（二）各有关单位工作职责：

　　1.镇纪委要监督检查各村及有关部门在巡查、预防、扑救森林火灾工作中的职责履行情况，参与森林火灾事故调查处理，对违规违纪的单位和责任人员按照县纪委《关于进一步加强公职人员森林火灾事故责任追究的通知》（紫纪发〔2016〕4号）要求追究责任。

　　2.党政办根据镇指挥部的请求，协助组织森林火灾应急所需的运输车辆，确保扑火救灾物资和增援人员快速运送到指定位置。

　　3.农林水服务中心负责本行政区域森林防火的监督和管理工作。承担镇森林防火指挥部的日常工作。组织贯彻执行国家、省森林防火方针、政策和法规，开展森林火灾预防工作；拟订森林防火管理制度和具体办法，并组织实施；会同有关部门查处森林火灾案件；负责森林火灾的统计和损失评估；检查、督促村（居）委会森林防火工作；严格按照规定的用途使用森林火灾预防和扑救工作经费，专款专用，确保财政资金使用安全规范。

　　4.结算中心负责将护林员和专业扑火队伍经费补助、扑火物资等森林防火专项经费纳入财政预算，保证经费落实到位。并统筹安排解决森林火灾预防和扑救工作中应由镇政府安排的经费，及时足额拨付，确保应急所需，并对资金使用情况进行监督管理。

　　5.派出所负责做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制等工作，预防和打击各种违法用火活动，保证火灾扑救工作顺利进行；协助做好森林火灾案件查处工作。

　　6.市场监督管理所负责对非法贩卖孔明灯、烟花、爆竹、香烛、纸钱等经营活动的管理和整治。

　　7.公共服务办负责教育、引导公民文明祭祀，防止因祭奠用火引发森林火灾。做好陵园、公墓和坟地的火源管理工作；及时开放启用庇护场所，紧急转移并妥善安置森林火灾受灾群众，及时发放救灾物资；指导开展受灾群众救助，协助做好伤亡人员亲属安抚工作。

　　8.供电部门负责所辖供电线路、供电设施的监护和安全保障工作，定期对供电线路安全区的可燃物进行清理，消除森林火灾隐患。在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并在防火期组织人员进行巡护，发生山火及时组织人力进行自救。

　　9.中、小学校负责在全镇深入组织开展森林防火知识宣传教育进校园“七个一”即（上一堂宣讲《条例》知识主题班会课、出一期森林防火知识黑板报、写一篇以保护森林有关的主题作文、挂一条森林防火知识宣传标语、发一封宣传森林防火致家长公开信、办一场以森林防火为主题的知识竞赛、让师生家长关注一个“中国森林防火”微信公众号），形成“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整片村庄”的浓厚宣传氛围。

　　10.农业农村部门负责教育农村群众增强森林防火意识；加强对野外违规农事用火管控工作，改善落后生产用火，积极引导秸秆废料等物质的科学处理，避免因焚烧秸秆带来的森林火灾隐患，并督导各类农场做好森林防火工作。

　　11.电信支局负责为森林防火扑救工作提供通信服务，保障通讯畅通。林区机站设施设备周边杂草清理工作，防止设施设备出现故障引发山火。在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并在防火期组织人员进行巡护，发生山火及时组织人力进行自救。

　　12.应急部门负责组织协调武装、消防、民兵应急分队等救援部门支援扑救山火。加强值班和火情跟踪监测、分析，研判火灾发展态势，组织做好扑火力量、调配和扑救工作。

　　13.卫生院组织医疗力量和药品紧急支援火灾发生地，开展伤病人员的救治、转诊工作，并指导灾区医疗卫生单位做好卫生防疫工作；组织医务人员配合森林防火演练。

　　14.综合服务中心负责指导、检查、督导设在林区以山区为景点、景区的旅游区的森林防火工作，负责对旅游团、导游和旅客的森林防火宣传教育，提高旅客的森林防火意识，并协助做好野外火源管理工作。

　　15.镇森林防灭火指挥部办公室设在应急管理办公室，负责日常工作。办公室主要职责：贯彻落实镇指挥部扑火救灾工作部署；组织、协调镇指挥部成员单位和相关村（居）委会参与森林火灾应急处置工作；汇总、上报灾情和应急处置情况；组织会商火情发展趋势，评估灾害损失情况及影响情况，提出应急处置方案；根据镇指挥部决定，组织实施启动、变更或终止森林火灾应急响应；完成县、镇指挥部交办的其他任务。办公室主任由应急管理办公室主任兼任，镇森林防火值班电话：0762-7306089。

　　16.各村（居）委会应当根据森林防火需要组织制定村规民约，采取措施预防森林火灾、并协助做好森林火灾应急处置工作。营造浓厚的宣传氛围。大力宣传森林防火法律规章制度，普及防火知识，要把此次“森林防火加强月”会议精神贯彻到村民小组长、村民代表及户，营造浓厚的森林防火氛围。要求各村居要制作二条以上的大型横幅标语在村及省、县道两旁显眼的地方悬挂并书写50条以上的小型标语进行张贴，使森林防火工作家喻户晓、人人皆知。

　　二、加强森林防火基础设施建设

　　（一）购买用镰刀、解放鞋、电筒、迷彩服各一批。

　　（二）安排护林员加强野外火源巡查，并安排车辆及摩托车进行防火宣传，做到全力消除山火隐患，防止山火的发生。

　　三、森林火灾扑救原则

　　（一）初发山火扑救原则。

　　对初发山火由发生山火所在村委会领导迅速组织力量，快速扑救，并立即逐级上报，力争打早、打小、打了。

　　（二）一般山火扑救原则。

　　发生山火时要积极在组织扑救，应设立扑火联合指挥（设在镇政府）和前线指挥所（设在现场）联合指挥部领导负责调动全镇各方面的力量，做好扑救力量的增援准备及后勤保障工作，前线指挥所领导负责火场扑救工作的决策和现场指挥扑救。前线指挥长、副指挥长和扑火队队员要熟悉当地山形、地貌、林相、通道，根据火场面积、风向、速度和周边环境、林火强度、蔓延速度、火场等实际情况，按先控制后扑灭的原则。

　　（三）重特大山火扑救原则。

　　发生重、特大山火时，镇防火办要加强与相关村火场指挥部保持联系，及时将火场最新情况反馈给指挥部办公室主任，由办公室主任向副指挥长、指挥长报告火情。指挥部领导作出山火处置方案后，由镇防火办主任负责组织实施。

　　对重、特大山火的扑救工作，应在镇政府设立县、镇联合指挥部，统一指挥扑救工作，必要时，报告县森林防火指挥部请求给予支援，前线指挥部领导要在火场第一线指挥、掌握火情，科学果断决策，严密组织，灵活处置，采取割火界，点回火等办法扑灭山火。并随时将火情报告县、镇联合指挥部，联合指挥部的领导必须迅速对前线指挥所的决策作出反应，明确指示，使扑火指挥工作有序展开，确保扑火人员安全、迅速将山火扑灭。山火扑灭后，要组织足够人员看守火场，防止死灰复燃。

　　（四）市、县、镇交界地区发生危险性大的山火的扑救原则。

　　当在市、县、镇界发生危险性大的山火时，发生山火时镇森林防火指挥部应迅速组织人员扑救的同时，立即报告县森林防火指挥部办公室。

　　（五）威胁居民区、旅游区、自然保护区和重要设施（仓库）的山火扑救原则

　　发生山火威胁着居民区和重要设施（仓库）时，镇政府必须立即组织人员全力扑救，把损失减少到最低限度，必要时请公安消防队支援，并及时向县森林防火指挥部办公室报告火情。

　　发生山火威胁旅游区、自然保护区时，镇领导必须高度重视，随时上报上级防火指挥部，并立即组织扑火人员全力扑救，选择有利地形，采取铲火界，回火等办法进行扑救，保护旅游区和自然保护区资源，把损失降到最低限度。

　　扑救山火时总的原则是要本着快速反应，就地组织、指挥靠前，确保安全、有效扑救的原则。不得动员老、弱、病残人员、中小学生、孕妇参加扑火，明火扑灭后，必须全面清点人员和检查清理余火，并留足人员看守火场，严防复燃。

　　四、山火的调查及案件的查处

　　（一）灾情调查

　　发生山火后及时协助上级林业主管部门赶赴现场，侦破山火案件。组织防火办、林业站等有关人员对受害森林面积和蓄积、扑救情况、物质消耗、其它经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响等方面进行调查，归入档案。镇防火办按照森林火灾统计报表要求进行森林火灾统计，报上级主管部门，对重特大森林火灾，镇森林防火指挥部填报八种火灾报表和撰写《重、特大森林火灾报告》报上级主管部门。

　　（二）山火案件的查处

　　镇防火办、村委会、护林员要积极协助县公安森林警察大队做好山火案件的查处。

　　（三）奖励与处罚

　　对严格执行森林防火法规，防火责任制落实，防火宣传有力，预防和扑救山火措施得力，每年森林火灾发生率低于5次/10万公顷和森林火灾受害率未超过县下达控制指标（低于0.5%），无重、特大山火及人员伤亡事故的村。镇森林防火指挥部给予通报表彰和按责任书规定给予奖励。

　　森林防火工作措施不力，案件处理不及时，森林火灾受害率超过县下达控制指标或发生重大山火，或造成一人以上死亡、三人以上重大伤亡的按责任书规定给予问责，并分清责任，给予责任人行政处分，直至追究刑事责任。

　　对引发山火的肇事者，除责令其赔偿实际损失外，并限期完成造林抚育任务，直至验收合格为止，或按造林、抚育所需费用由防火办收取，由农林水服务中心负责造林抚育。构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。发生山火的村对森林火灾迹地要在次年完成造林的更新任务。