2023年，在县委、县政府的坚强领导和市司法局的正确指导下，紫金县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，结合全面依法治县和司法行政工作实际，扎实推进法治政府建设，较好地完成法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强习近平法治思想学习，完善依法治县和法治政府建设机制体制

　　一是加强习近平法治思想学习。推动印发《2023年全县各级党组织理论学习中心组（学习小组）专题学习重点内容安排》，将习近平法治思想纳入各级各部门党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议、部门办公会议重点学习内容，列入县委党校主体班教学，组织开展法治专题学习报告会，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动高质量发展、维护稳定的能力。充分利用多媒体掀起法治思想学习热潮，在紫金电视台黄金时段设置普法专栏，每天滚动播放法治内容，在“紫金发布”“紫金新闻”等官方公众号推送习近平法治思想文章197篇，在“今紫金”APP上开设“习近平法治思想”专栏，全年共报道文章178篇，积极营造了健康向上的学习宣传氛围。

　　二是完善法治政府建设机制体制。县政府常务会议听取法治政府建设情况报告，并对法治政府建设的突出问题和事项作出具体部署。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署推动法治建设，制定印发《紫金县2023年法治政府建设工作要点》《紫金县2023年全面依法治县工作要点》《紫金县2023年法治社会建设工作要点》，明确了全县法治建设的目标任务、工作重点和责任分工。提请召开了县委全面依法治县委员会第5次会议、县委全面依法治县委员会依法行政暨执法协调小组会议、普法协调小组会议，推动协调小组充分履行专门领域法治工作协调职责，有序推进各项重点任务。

　　（二）充分发挥司法行政职能，提高法治保障能力，推进法治政府建设有序开展

　　一是全面加强乡镇法治建设。持续抓好《紫金县全面加强乡镇法治建设实施方案》的贯彻落实，大力推行司法所所长列席党政联席会议制度，全面推动各县16个乡镇全面依法治镇委员会及其办公室的正常运转。

　　二是持续深化行政执法体制改革。制定了《紫金县2023年度乡镇行政执法体制改革巩固提升行动实施方案》，对我县第一批下放的行政执法职权事项实施情况及承接能力进行综合评估，从严从细从实做好调整回收工作，推动乡镇稳步承接下放行政执法事项，提升基层综合行政执法效能。2023年上半年，我县收回下放各镇行政执法职权84项，新下放28项，变更或取消14项。

　　三是全面加强合法性审查力度。督促指导各镇各部门落实规范性文件管理主体责任，组织开展了行政决策事项合法性审查工作业务培训班，进一步提升规范性文件管理人员的风险防控意识和业务能力。全面提升落实重大行政决策合法性审查质效，严把合法性审查关，充分发挥法治参谋助手作用。今年，我局共审查行政规范性文件和重大行政决策11件，审查其他涉法事项并出具书面审查意见书109件。

　　四是规范重大行政决策程序。编制了《2023年紫金县人民政府重大行政决策事项目录》，不断健全依法决策机制，提高决策质量。积极发挥政府法律顾问作用，助力政府法律风险防控、争议矛盾化解。今年，县政府法律顾问共对全县涉法事务出具书面法律意见23份，参加涉法会议提出口头法律意见100多场次。

　　五是持续强化行政执法监督。扎实推进行政执法不规范专项整治工作，广泛收集问题线索，倒逼问题整改。持续推进行政执法公示制度，不断提升案件公示数量和及时率。今年，我县44个行政执法主体公示的行政执法信息总数为10259条，同比增长25%。线上案件办理总数为1962宗，连续三个季度稳居全市第一。持续加强执法队伍建设，组织开展了3场行政执法业务专题培训，参训人次达254人，全县857名行政执法人员均纳入了规范管理。积极开展执法案卷评查工作，严格规范行政执法行为，切实提高执法部门行政执法水平。

　　六是不断提升行政复议应诉质效。创新工作机制，主动运用和解、调解等方法，促进行政争议有效化解。今年，我县共受理行政复议申请62宗，同比增加82%。办结56宗（含去年结转的10宗），法定期限内结案率达到100%。通过和解、调解方式办结6宗，同比提升200%，行政纠纷实质性化解成效较为明显。认真履行把关审核职责，全力提升行政应诉工作质效。今年，我局办理以县政府为被告的行政应诉案件共45宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　七是加快完善公共法律服务体系。加快公共法律服务平台建设，努力打通公共法律服务“最后一公里”。今年，我县新增建设了29个公共法律服务工作室。截至目前，我县已完成16个镇级公共法律服务站和250个村（社区）公共法律服务工作室的标准化规范化建设，服务站覆盖率达100%，工作室建设进度达91%。

　　八是全面提升公共法律服务质效。制定出台了《紫金县一村（社区）一法律顾问工作管理办法（试行）》等办法，不断健全村（社区）法律顾问的管理、考核机制，切实提升法律服务质效和群众满意度。今年，全县272个村（社区）实现法律顾问全覆盖，累计为1.4万名服务对象提供4150件（次）服务。与县工商联建立沟通联系合作机制，有效整合行政和法律资源，助力我县民营经济发展。坚持用实效擦亮“温暖法援”品牌，着力解决群众“急难愁盼”问题。今年，我县共受理法律援助案件567宗，同比增长60.1%。其中，帮助老弱病残群体维权55件，帮助农民工维权58件，追回劳动报酬70.5万元，挽回经济损失362.68万元。严格落实刑事案件律师辩护全覆盖工作要求，审判阶段律师辩护率达100%。坚持开展“巡回公证”，把公证服务窗口延伸到群众“家门口”。今年，“巡回公证”点共办理各类公证257件，接受群众咨询300余次。

　　九是全力化解基层矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“诉调、公调、访调、检调”多调对接作用，强化行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”，不断提升矛盾纠纷化解效率。今年，全县共排查调处各类矛盾纠纷980宗，调解成功960宗，调解成功率达98%。全面加强调解员队伍建设，完成第一批人民调解员评星定级工作，组织开展了17场业务培训，培训人次达300余人，调解员队伍专业水平不断提升。持续推进行业性专业性人民调解委员会建设，先后建立了交通事故、环境污染等8个行业性专业性人民调解委员会，为化解矛盾纠纷搭建了全方位、多元化的调解平台。

　　十是全面推进普法依法治理。全面落实“八五”普法规划，印发了《2023年紫金县普法依法治理工作要点》，推动各部门落实普法责任。开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，组织旁听庭审活动和全县国家机关工作人员学法用法考试，全面提升干部法治思维和依法行政能力。积极创新宣传方式，在微信端口推送民法典等法律法规的官方宣传视频，依托国家级非遗项目创作《花大姑遇诈》等一系列花朝小戏等方式，不断提升普法宣传质效。围绕服务大局，针对不同群体，开展相应的法治宣传活动。今年，我县共开展各类法治宣传活动5700余场次，发放宣传资料10.8万余份，线上滚动播放法治宣传标语12100多条次，上法治课堂589多堂次，线下受教育6.9万人次。

　　二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

　　单位主要负责人切实履行党政主要负责人第一责任人职责，统筹加强司法行政系统的法治建设。一是主动加强理论学习。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的政治任务，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，积极参加上级组织开展的政治轮训，邀请县委党校老师开展法治专题讲座，切实筑牢思想根基。二是切实负起领导责任。党政主要负责人按照规定自觉承担起对本单位法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实的职责，将法治建设纳入年度重点工作，与全面依法治县和司法行政具体工作同部署、同推进、同督促、同考核。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。及时听取法治工作汇报，并研究法治建设中遇到的问题，以推动本单位法治建设各项工作落实落细。三是做好法治建设表率。全年共召开23次党组会议，认真落实县委全面依法治县委员会的各项决策部署，先后总结和部署推进本单位法治建设工作，到业务股室和基层司法所实地督促指导法治建设各项工作的落实落地。严格执行重大行政决策法定程序，落实重大行政决策法制审核及重大行政决策后评估工作，充分发挥本单位公职律师作用，综合分析决策事项风险，确保重大行政决策合法合理。

　　三、2023年法治政府建设工作存在的不足

　　一年来，我局法治政府建设取得一定成效，但也存在一些短板、不足和困难。

　　一是在学习宣传贯彻习近平法治思想及上级关于法治建设工作部署方面还存在差距。对习近平法治思想学习不够到位、理解不够深刻，领导干部法治素养和法治理念还有所欠缺，对上级关于法治建设决策部署缺少深入思考，未能较好理解决策部署的战略性和重要性，在一定程度上影响上级决策部署细化落实。

　　二是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待加强。工作思路不够开阔，服务保障全县中心工作较多局限于传统思维和原有框架，突破性、创新性工作少，运用法治思维和法治方式提出建设性意见、破解难题较少。

　　三是干部队伍人手不足在一定程度上影响工作质效。随着人民群众对民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长，司法行政各项工作要求不断提高，干部队伍人手不足问题日益凸显。比如，行政复议等业务科室工作人员长期超负荷工作，依然不能实现“当年案件当年办结”，结案进度与上级部门工作期盼存在差距。

　　四是各类公共法律服务资源需要进一步融合。县级公共法律服务中心虽然实现硬件上的升级打造，但法律援助、人民调解、公证服务、法治宣传等各类法律服务资源整合还不够到位，在提供公共法律服务时，存在着各类法律服务业务优势互补不够有力、衔接不够紧密等问题。

　　四、2024年法治政府建设工作计划

　　2024年，紫金县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，主动作为、改革创新，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供坚强的法治保障和优质的法律服务。

　　一是全力服务中心工作。聚焦省委“1310”具体部署和我县“12345”的总体部署，紧紧围绕推动经济社会高质量发展、“百千万工程”等县委、县政府中心工作，持续提供优质高效法律服务，推动全县重点工作在法治框架内开展。

　　二是全面加强法制审查。编制2024年度县政府重大行政决策目录，高质量开展合法性审查，围绕我县重要产业政策等事项开展深入研究，充分研提意见。不断完善工作机制，组织开展业务培训，提升部门合法性审查工作能力。

　　三是强化行政执法监督协调。定期开展监督检查、案卷评查，提高行政执法工作质效，推动行政执法三项制度落地落实。围绕重点执法事项做好专题研究，加强综合法律知识培训指导。

　　四是持续深化多元解纷机制。全面贯彻实施新行政复议法，加大新法宣传力度，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续攻坚行政调解，优化各类调解资源，努力构建矛盾纠纷多元化解新格局。

　　五是完善公共法律体系建设。深化公共法律服务实体平台建设，持续推进在产业园区、专业市场设立公共法律服务站（室）。深化一社区一法律顾问工作，针对不同群体的法律需求，提供多领域、多样化、精准性的法律援助等公共法律服务。