2022年上半年，紫金县司法局在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，持续强化“一个统筹、四大职能”布局，求真务实，开拓创新，切实履行司法为民服务宗旨，扎实推进各项工作。

　　一、上半年工作开展情况

　　（一）坚持党建引领全局，全面筑牢思想政治忠诚。一是坚持落实“第一议题”制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、头等大事和长期要求，坚持“凡会必学”。二是贯彻落实意识形态工作责任制。邀请县委宣讲团开展党的十九届四中全会精神宣讲，党组理论学习中心组组织集中学习8次；与联通公司签订舆情通服务协议，掌握网络舆情动态，防患于未然；每季度定期开展意识形态工作研判。三是持续巩固深化主题教育成果。持续巩推动党史学习教育常态化长效化和巩固全国政法队伍教育整顿成果。

　　（二）围绕中心服务大局，积极开展各种专项工作。一是坚持疫情防控工作常态化。印发了疫情常态化防控工作方案，全面推广应用“公共场所码”，积极协助挂钩社区开展登记、排查等工作。进一步加强队伍防控管理，严格离市审批制度。二是深入开展“提升村民法治素养 促进法治乡村建设”试点活动。2022上半年，局机关各股室在蓝塘镇组织开展了多场主题活动，进一步提高农民法治意识和法治素养，丰富蓝塘司法所“全国首个司法所”时代内涵和意义。三是全面做好敏感时间节点安保维稳工作。成立了迎接党的二十大胜利召开安保维稳工作专班，在广东省第十三次党代会期间落实三级带班值守制度，加强风险隐患排查和舆情监控，未发生突发事件。

　　（三）扎实推进依法治理，大力提升法治紫金建设水平。一是加强法治建设的组织领导。推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，完成了2021年度法治政府建设年度报告公示公开工作。印发《紫金县全面加强乡镇法治建设实施方案》，强化党对乡镇法治建设的领导，健全乡镇法治工作机构，指导督促16个乡镇成立了依法治镇委员会及其办公室。二是持续深化行政执法体制改革。召开县司法局落实县级管理权限下放工作运行机制推进会暨行政执法培训会，推动县级业务主管部门加强对乡镇执法工作的部署、培训、指导和监督。加大执法事项下放评估力度，于6月上旬开展了对各镇、县级业务主管部门职权下放承接和落实情况评估，促进综合行政执法职权下放工作落实到位。三是稳步推进法治河源考评工作。提请召开了紫金县2021年度法治河源建设考评异议复核工作推进会，逐项分析初审反馈问题，将异议复核任务具体安排到部门，责任分配到单位，全面加强工作督促落实，协调推动考评取得优异成绩。四是积极开展法治宣传教育。积极推进法治文化阵地建设，推动“谁执法谁普法”普法责任落地落实，提请审议发布了我县“八五”普法规划，结合“法律六进+”开展各类主题法治宣传活动。今年以来，我县共开展各类法治宣传活动7090余场次，发放宣传资料6.1万余份，线上滚动播放法治宣传标语6600多条次，上法治课堂54堂次，受教育4.8万人次；组织全县国家人员参加2022年度学法考试。五是大力加强法治乡村建设。印发《关于做好紫金县村（社区）“法律明白人”培养工作的通知》以及《紫金县培育农村学法用法示范户工作方案》，落实“法律明白人”“农村学法用法示范户”培养工程，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。积极推进敬梓镇冯坑村“全国民主法治示范村”和蓝塘建联村和水墩黎坑村省民主法治示范村建设。

　　（四）有效化解矛盾纠纷，基层社会治理稳步推进。一是积极构建多元纠纷调解体系。积极践行新时代“枫桥经验”，全面推广“五老一贤”和“积分+”治理模式，不断健全基层人民调解和各行业调解组织建设，主动加强各类矛盾纠纷排查化解力度，较好维护了我县社会稳定大局。以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主题主线，开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动。2022年上半年，我县共排查出矛盾纠纷43宗，化解43宗，调解成功率100%，未发生“民转刑”案件。开展人民调解宣传活动2场，发放宣传资料500余份，接受群众咨询40余人次，促进公民提升法治素养，引导公民依法合理表达诉求，营造了良好普法氛围。二是全面加强刑满释放人员安置帮教工作。坚持把“教育、感化、挽救”工作方针作为安置帮教工作的重要指南，加强底数梳理，完善人员信息，确保安置帮教工作落到实处。2022年上半年，我县共接收安置帮教对象218人，其中刑满释放人员141人，社区解矫人员77人，其中重点帮教对象29人，对重点帮教对象严格落实必接必送措施，安置率和帮教率均达到100%，重新犯罪率为零，无发生安置帮教对象脱管漏管现象。三是严格落实社矫对象日常监管工作。大力推行“五个一”教育矫治模式，大力加强社区矫正对象日常管理工作。今年4月，召开了社区矫正委员会第一次会议。截至目前，我县在册社区矫正对象168人，其中157人佩戴了定位手机，手机佩戴率为93.5%，社矫对象信息录入率达100%，无脱管、漏管现象，没有发生社矫对象涉黑涉恶、粘“疫”等现象，

　　（五）强化服务供给能力，加快推进公共法律服务体系建设。一是公共法律服务平台不断升级。积极开展覆盖城乡、惠及全民的基础公共法律服务体系建设，努力践行“公共法律服务就在身边”的理念，充分发挥职能优势，积极开展公共法律服务。截至2022年6月，我县已完成16个镇级公共法律服务站和146个村（社区）公共法律服务工作室建设，为群众办事提供了方向指引，有效实现了公共法律服务的标准化、精准化、便捷化。提升改造了紫金县公共法律服务中心，更为群众提供了便捷的办事通道。扎实开展“远程会见服务 ”，切实提高便民服务程度，使远程会见成为开展亲情帮教、感化服刑人员最有效的窗口。上半年，共办理远程会见157宗，331人次。二是公共法律服务水平不断提升。充分发挥村（社区）法律顾问服务基层、服务群众的职能，提供优质法律服务。截至6月底，我县56名村（社区）法律顾问共提供法律服务2185件，受服务对象6829人次。其中法律咨询1670件，上法治课390节，开展法律培训100次，审查合同11次，出具法律意见书4份，代书10份。三是法律援助工作扎实推进。持续深入推进法律援助证明事项告知承诺制和“预约办”制度，落实刑事案件律师辩护全覆盖工作，为农民工、老年人、残疾人、妇女、未成年人、军人军属等特定群体开通申请法律援助“绿色通道”，实行经济困难免审，实现应援尽援。 2022年上半年，我县受理法律援助案件173件（其中：民事案件39件，刑事案件134件），有2宗法律援助经典案例入选全国司法行政案例库；接待、解答来电来访咨询307余人次；开展法律援助专项志愿服务活动1次，发放宣传资料500余份。

　　（六）围绕建设法治政府，扎实推进依法行政工作。一是加大行政规范性文件合法性审查力度。落实政府规范性文件起草、审查、公布、备案等全过程管理机制，从严把握行政规范性文件合法性要求，做到应审必审、凡审必严。上半年，共审核县政府规范性文件7件，部门规范性文件2件。二是加强重大行政决策合法性审查力度。充分发挥法治工作机构和法律顾问事前把关作用,对涉及土地规划、行政征收、公共资源配置等重大行政决策事项进行合法性审查。上半年，共审查县政府及其部门行政决策4项。三是加大行政复议和应诉工作力度。在合法合规的前提下，抓好“两降两升”工作，提升当事人调解率、行政单位负责人出庭应诉率，降低行政案件败诉率和复议行政机关被纠错率。上半年，我县共收到行政复议申请14宗，受理14宗，办结16宗（含去年结转7宗），正在审理5宗，法定期限内结案率达到100%。行政应诉案件共办理27宗，审核以县政府为被申请人的行政复议案件5宗，审核以县政府名义作出的行政处理决定4宗，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉9宗。四是持续强化行政执法协调监督职责。严格执行行政执法监督管理，及时督促相关单位进行行政执法公示。上半年，我县46个行政执法部门在广东省行政执法信息公示平台上公示了4509条行政执法信息。大力加强行政执法人员队伍管理和业务培训。目前，全县549名行政执法人员全部纳入规范管理，办理行政执法证156个，组织开展了2期行政执法人员综合法律知识业务培训，培训达410余人次，制定了乡镇综合行政执法人员培训计划，拟于7、8月份实施。

　　二、存在问题及下半年工作打算

　　回顾上半年的工作，虽然取得了一定的成绩，较好地完成了上级下达的各项任务，但也存在一些困难和问题，主要有以下几点：

　　一是普法依法治理方面。宣传方式不够丰富，缺乏高素质普法宣传队伍，法治文化基础设施单薄。

　　二是公共法律服务体系建设方面。公共法律服务水平不高，难于满足群众的日益增长的法律服务需求；村（社区）法律顾问服务质量不高，群众满意度还不够高。

　　三是法治政府建设工作方面。少数领导干部的法治意识和能力有待进一步增强，基层行政执法人员的法治思维和法治能力有待进一步提升。

　　下半年，我局将持续推进司法行政工作做深、做实、做细。

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治紫金建设。把习近平法治思想贯彻到全面依法治县全过程各方面，在法治轨道上推进紫金治理体系和治理能力现代化充分发挥各类普法阵地的作用，推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。大力打造法治建设亮点品牌，落实好蓝塘“全国首个司法所”展厅建设以及法治公园打造工程，以点带面，辐射引领，联动提升全县法治文化建设。

　　二是坚持目标导向，全面深入开展依法治县工作。统筹推进依法治县工作，完善议事协调机构的运作机制，加大落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人履职。全面实施“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展“法律六进”活动。积极推进敬梓镇冯坑村“全国民主法治示范村”和蓝塘建联村和水墩黎坑村省民主法治示范村建设。

　　三是坚持底线思维，全力维护社会和谐稳定。全力做好党的二十大安保维稳工作，抓好防风险、保安全、护稳定各项措施落实，确保全省政治安全和社会大局稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，全面做好矛盾纠纷化解工作，大力推进人民调解特色品牌建设。加强社区矫正执法规范化建设，充分发挥县镇社区矫正委员会作用。加强特殊人员管理，避免发生社会极端事件，全力维护社会安全稳定。

　　四是坚持以人民为中心，全面提升法律服务品质。大力推进公共法律服务体系建设，加快村（社区）公共法律服务实体平台建设，积极推广“12348”公共法律服务热线、法律服务智能管理终端等平台，不断提高信息化建设、使用和服务水平。建立健全司法行政机关与工商联沟通联系机制，进一步深化我县民营企业法律服务工作。积极推进公证体制机制改革，着力解决公证员短缺问题。

　　五是坚持依法行政，助推法治政府建设。加大规范性文件制定指导力度，加强行政规范性文件审核力度。积极稳妥推进行政复议体制改革，抓好“两降两升”工作，切实提高行政机关负责人出庭应诉率。持续强化行政执法协调监督职责，加快行政执法“两平台”应用，规范执法人员执法。

　　六是坚持担当作为，加强司法行政队伍建设。坚持以政治建设为统领，扎实开展队伍政治轮训工作，进一步坚定理想信念、提升业务水平、改进纪律作风，着力打造“忠勇严实新”过硬队伍。发扬钉钉子精神，紧抓快干、真抓实干，奋力提升司法工作执行质效，在不断提升群众满意度和司法公信力上体现担当作为，用过硬作风创造过硬成果。

　　紫金县司法局

　　2022年7月11日