一、2022年工作回顾

　　2022年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神和党中央决策部署。坚持又稳又好加快发展，扎实推进水墩各项事业。

　　回顾一年来的工作和成绩，重点体现在以下几点：

　　（一）始终把党的领导、党的建设作为根本保证。一是深入开展理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”，由镇委书记带头推动“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度落实，重点学习领会《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大精神，增强基层党组织凝聚力、向心力、战斗力。二是着力开展党员培训工作。水墩镇党校共举办教育培训课9期，参训人数合计约500人次，鼓励各支部外出参观学习10余次，外出培训党员达1000多人次，通过集中理论学习培训、外出参观学习等丰富多样的学习方式，进一步增强了我镇党员的素质，增长了党员的才干。三是扎实推进体制改革。严格按照上级有关部署要求，紧紧围绕“完善提升乡镇治理能力、优化营商环境、方便群众办实事”的目标，推动乡镇体制改革各项工作落地见效。紧扣市委“一镇一改革”部署要求，聚焦基层治理、帮扶产业培育发展、乡村建设等领域，通过整合优化资源，充分利用驻镇帮镇扶村工作队资源优势，大胆探索在我镇行之有效、良性互动、有机结合的农村改革事项。

　　（二）始终把科学防控、精准防控作为重要任务。一是做实做细“网格化”联防联控。严格落实“外防输入”防控策略，组织村“三人小组”和网格员积极排查返乡人员，发挥全镇11个中网格、34个小网格精细化管理作用。通过制作返乡人员报备二维码，并通过朋友圈、微信群、家族群、大喇叭等方式进行宣传，第一时间获取重点地区返乡人群信息，并反馈到相应的村（社区），快速落实落地跟踪有关疫情防控措施。二是全力推进疫苗接种。发动镇村全体干部和镇直单位，深入开展“敲门行动”，全面做好每村每户情况登记，切实做到全面动员，科学调整疫苗接种专班，圆满完成县级交办任务。三是常态化抓好疫情防控。加强重点场所和重点领域疫情防控“公共场所码”推广应用，进入相关场所必须严格落实测体温、戴口罩等防控措施，强化群防群控合力，实现全镇疫情防控零输入、零疑似、零感染。

　　（三）始终把城乡并进、乡村振兴作为发展方向。一是大力发展富民兴村产业。重点围绕建设茶叶产业连片种植的思路，把茶产业作为推动我镇乡村振兴的支柱产业，坚持“优质高效、规模发展、分步实施”和“政府引导、企业主导、合作社服务、茶农主体”的原则，以“镇+村+合作社+农户”为导向的发展模式，着力“扩基地、提品质、促融合、强品牌、优销售”建好生态茶园。实行按每村10户茶农标准集中管理，并签订“水墩镇茶叶产业发展协议”四方协议（即镇+村+合作社+农户），集中连片区域内选取每户5亩面积进行统一配套设施、配苗种植、日常管护、茶品试验。我镇投入约60万元用于180亩的土地开荒、茶苗采购等支出，其中上璜坑村已种植金萱12号茶苗80亩；黎坑村已种植40亩；水口村完成林地开荒60亩，全镇茶叶种植面积已经超过1100亩。二是全力支持水产业发展。我镇陂湖村河塘矿泉水含有益的矿物质40多种，其中还包含多种人体所需稀缺微量元素，目前，县政府已和怡景（紫金）矿泉水有限公司签订投资协议书，我镇已拟订征地工作方案，并向相关部门征求意见，相关工作正在同步推进。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“两不愁三保障”“八有”“四个不摘”等扶贫政策，建立防止返贫动态监测和帮扶工作机制，主要通过排查预警、定期走访研究、实施针对性帮扶，切实巩固了脱贫攻坚成果。目前共有监测对象6户34人，其中脱贫不稳定户2户10人，边缘易致贫户4户24人，均已落实包干到户、包户到人。

　　（四）始终把生态宜居、美丽乡村作为奋斗目标。一是基本完成“三清三拆三整治”任务。2022年以来，拆除危、旧、弃房58处，共计7036.8多平方米；修缮6处，共计1590平方米；清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放486处，共计955吨；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾2268处，共计875吨；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物284处，共计555吨；完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治(宗)85宗。二是巩固拓展人居环境整治成果。积极探索农村人居环境整治新模式，实施人居环境整治考核评比机制，以入户巷道为切入点，通过“以奖代补+行政村两两比拼+干净整洁户评比”的方式开展美丽宜居村居建设，充分调动群众参与人居环境整治的积极性；据统计，已发放奖补资金282万元，有效完善了30多公里的入户巷道，改善了800多户群众的出行条件。三是创新环境卫生保洁管护工作机制。全面推行保洁分区承包制，将村（居）环境卫生保洁任务进行分片承包，签订保洁管护协议，辅以考核激励与惩罚机制，建立健全环境卫生清洁长效管护机制，多管齐下全力打造物质美、精神美、生态美的美丽宜居乡村。四是全域推进禽畜圈养。制定《水墩镇禽畜圈养专项整治行动方案》，开展禽畜圈养专项整治行动，通过全面摸底、强化宣传、集中整治、巩固提升等方式全面整治破旧、影响村容村貌的禽畜圈养设施，建立健全农村禽畜圈养管理的长效机制。积极引导村民遵守村规民约，切实解决困扰农村环境卫生的问题，真正做到人畜分离、美化环境。

　　（五）始终把“两山”理念、绿色发展作为战略引领。一是发挥湖长制河长制作用。开展河湖“清漂”专项行动，共清理黄輋电站上游水浮莲等各中小河流漂浮物430多吨，投入经费27万元，清理河长26公里。二是加强森林防火管控。成立了森林防灭火工作领导小组，及时修订《水墩镇森林防灭火工作应急预案》，指导各村（社区）修订应急预案。全镇铺开学习推广“阳山经验”，选定秋溪、水墩、陂湖等3个村作为“九个一”机制示范村建设，并投入近20万元购置了一批灭火专用设施，确保了各项应急设备完整完善。在高火险期间，成立联合督查小组，在全镇范围内进行巡查，通过无人机巡查、护林员巡查等方式，及时掌握辖区火险和火情动态，做到火情早发现、早报告、早处置。

　　（六）始终把农业发展、粮食安全作为第一要务。一是大力推进撂荒地复耕复种工作。我镇大于15亩的撂荒地块数总共107个3111.67亩，其中可复耕1465.98亩（已复耕1305.75亩），不可复耕1645.69亩。小于15亩撂荒耕地182亩，其中可复耕182亩（已复耕179亩）。在撂荒复耕土地的基础上，积极鼓励农户及村委进行土地流转承包，已流转撂荒地块800多亩。二是加强农产品质量安全保障。组织全镇的网格长、监管员、协管员、农产品生产经营主体进行农产品质量安全监管培训，共培训46人次。已完成农药残留检测80次，高标准做好农产品质量安全监管巡查及农药残留检测工作，牢牢守住人民群众“舌尖上的安全”。

　　（七）始终把服务为民、民生福祉作为根本宗旨。一是民生福祉平稳持续增进。全镇享受低保194户502人；特困供养人员有110户110人。享受五保110人次；关心关爱农村群体，512名80周岁以上老人领取了高龄补贴，741人领取残疾人两项补贴，全镇享受低保在册人员，特困供养人员补贴已全部发放到位；推广“银龄”安康意外保险，全面推行适龄妇女“两癌”筛查和免费孕前优生健康检查工作，为群众提供优质的计生服务。二是不断完善镇村基础设施建设。巩固村村通自来水便民成果投入25万元打深水井解决陂湖村河塘片缺水问题，开拓补充水源点，确保群众能饮上放心水、安全水。

　　（八）始终把稳字当头、安全稳定作为头等大事。一是强化开展交通安全整治行动。在重点时段、重点路口组织道路交通联合整治30次，重点检查摩托车不戴头盔、车辆超载、不系安全带等交通违法行为，全镇道路隐患排查95次，均已落实整改措施。开展综合安全宣传4次，共印发安全生产海报、宣传册、宣传单共计1000余份。二是做好人民调解和信访维稳。充分发挥“中心+网格化+信息化”手机E通系统，及早发现矛盾和问题，及时上报及时化解，把问题解决在萌芽状态。开展信访积案集中整治活动，对到县以上上访至今没有化解的信访积案找准问题症结，制定切实可行的措施，努力实现“事了案结”，“中心”受理各类案件18宗，办结16宗，办结率为88.8%，各村受理各类案件27宗，办结27宗，办结率为100%。

　　此外，武装、双拥、群团、宗教、档案、统计、关心下一代等各项事业均取得新进步，为全镇经济社会加快发展作出了积极贡献。

　　二、存在困难和问题

　　一是因我镇交通相对闭塞，X170县道目前还未能成为推动我镇全面发展的交通枢纽，若能推进县道X170的升级改造，将能为我镇构建内捷外通的道路交通环境，不断缩小“融湾”“融深”的差距。二是经济基础较为薄弱，内生经济动力不足，发展模式较为单一；制约我镇经济发展条件较多，缺乏可带动村民致富的产业，高质量发展更是遥遥无期。三是城乡基础设施较为滞后，民生领域还存在不少短板。四是部分干部干事创业的“精气神”不足，责任意识不强，工作标准不高，服务能力和创新能力有待增强。

　　三、2023年工作计划

　　下一步，我们将直面主要问题、聚焦主要矛盾，深入谋划，着力解决好制约我镇高质量发展的重点难点问题。始终保持奋发有为的进取精神和艰苦奋斗的优良作风，持续发力，着重做好以下几点工作：

　　（一）筑牢防线，推进疫情防控常态化。一是全面压紧压实责任。加强重点地区返乡人员落地排查管控，扎实开展流调工作。有序完成新冠疫苗接种工作，始终坚持把疫情防控工作作为重要的政治任务，坚决打赢疫情防控这场硬仗。二是抓实疫情防控常态化。严格按照“外防输入、内防反弹”工作要求，加强重点人群、重点场所管理，抓实抓细疫情防控各项措施。

　　（二）加强党的领导，夯实基层党建。一是坚持以党的政治建设为统领。以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以提高党支部规范化建设质量为主线，扎实推进基层党组织规范化建设，为党员群众提供优质高效服务。二是充分发挥宣传的领头雁、排头兵的作用。狠抓村党组织书记的专题教育培训和工作指导，规划全年培训任务，全面提升村党组织书记履职能力和工作水平。三是扎实推进基层党组织建设。发挥党建引领，扎实推进党员、干部的带头示范作用。继续做好领导干部直接联系群众工作，及时调整驻村团队成员，定期开展入户走访，听百姓言、解百姓忧，解决服务群众“最后一公里”。四是着力加强新时代人才队伍建设。积极招录引进高校毕业生志愿者、“双百”社工投身到我镇乡村振兴建设的热土中；设立镇村（社区）“雁归源”服务中心，切实加强对外的联络交流，拓宽引才渠道和视野，推动全镇人才工作实现新提升。

　　（三）强化保障，提高社会福祉。一是继续推进村级卫生站建设。配套医疗设施，完善乡村卫生服务体系，补齐公共卫生应急管理体系短板，切实提高乡村医疗服务水平。二是落实多层次社会保障体系。进一步落实城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障、临时救助、医疗救助、退役军人管理服务等工作，提高社会保障水平；大力推进妇女儿童事业和法律援助，保障妇女儿童合法权益。三是加快推进集中供水工程建设。推进全域自然村集中供水工程建设和生活污水处理设施建设，不断改善农村生活饮用水条件、提高供水质量，确保全镇人民喝上干净自来水。

　　（四）提质增效，推动乡村振兴新发展。一是多措并举强化社会民生保障。严格落实“四个不摘”要求，持续强化对脱贫不稳定户、突发严重困难户和边缘易致贫户的动态监测。二是持之以恒实施乡村振兴战略。全面提升农村生活垃圾治理水平，持续改善村庄公共环境，逐步完善村道、巷道硬底化建设，推进乡村绿化美化。加强乡村风貌引导，推动村容村貌整体提升，促进镇村环境面貌不断改善。三是全力发展富民兴村产业。充分发挥农村山水资源优势，借助外资及其他力量，全面开发陂湖水资源，加快推进紫金县水墩镇水产业园生产基地基础设施配套项目（一期）建设进程，真正把自然资源转化为经济资源优势，推动水产业项目发展。四是压紧压实粮食安全责任。多措并举巩固撂荒耕地复耕复种成果，积极调动农民和经营主体复耕复种积极性，逐步建立完善复耕长效机制。

　　（五）坚持稳字当头，推进重点领域安全可控。一是常态化开展禁毒和扫黑除恶工作。加大对涉毒违法犯罪和黑恶势力的打击力度，坚持开展常态化排查措施，全面梳理，深入分析各类矛盾风险隐患，整合资源力量，综合运用多种方式，及时化解各类矛盾风险。二是加强安全生产监督检查。实行最严格的安全生产责任制，持续开展重点行业安全生产专项整治行动，地毯式推进安全隐患排查治理，坚决防范重特大事故发生。三是切实保障人民群众生命财产安全。持续开展道路交通安全、燃气安全、自建房安全等行动。加强督促和检查，对发现的问题及时处置，保障群众生命财产安全。四是积极开展法治政府建设，营造良好的法治氛围。依法规范行政执法流程，按照政府权力清单，职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强村镇管理。

　　（六）推进生态保护，坚定维护发展路线。一是全面推广“阳山经验”，持续推进我镇“六有”机制建设，从严从实落实防灭火工作各项工作措施，确保实现零山火目标。二是积极推进河长制工作制度。定时组织日常巡查，推进巡河规范化、信息化、科学化，切实提升河流动态监管和信息化管理水平。三是落实中央生态环保督察交办的信访有关整改工作，举一反三抓好中央环保督察反馈意见整改，对已销号的要组织“回头看”，防止问题反弹。四是加强生态资源管护，积极开展生态文明建设，确保水墩持续保持绿色生态资源优势，建设天更蓝、山更绿、水更清、土更净、空气更清新的美丽宜居水墩。

　　紫金县水墩镇人民政府

　　2023年1月12日