2023年全县人力资源和社会保障工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻全国人社工作会议、全省和全市人社事业高质量发展大会精神，认真贯彻县委十四届四次全会、县两会精神，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把高质量发展作为人力资源社会保障事业的首要任务和总抓手，突出以问题为导向，坚持抓重点、补短板、强弱项，巩固高质量发展民生之本，拓宽高质量发展共富之路，织密高质量发展社保网络，夯实高质量发展人才优势，筑牢高质量发展和谐之基，在新征程上奋力谱写紫金人社事业高质量发展新篇章，为推动紫金现代化建设又稳又好发展贡献人社力量。

        一、深入推进党的全面领导和党的建设

坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治机关建设，推动支部规范化建设，将党的政治建设摆在首位，严格执行政治要件闭环落实机制。持续推进模范机关创建，深入实施新一轮基层党建三年行动计划，坚持以“高质量党建推动高质量发展”为主题，全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，牢固树立选人用人正确导向，健全年轻干部培养选拔机制，激励保护干部担当作为。加强党组对意识形态工作的领导，确保意识形态和网络安全工作责任制落实。认真履行全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设，坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，深化整治群众身边腐败和不正之风，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。

        二、千方百计做好稳就业促就业

强化就业优先政策，健全就业促进机制，积极落实高质量充分就业支持政策，适时落实优化调整实施减负稳岗扩就业举措。计划实现全年城镇新增就业3000人，城镇失业人员再就业900人，就业困难人员再就业200人，促进创业200人，“南粤家政”培训750人，“粤菜师傅”培训100人，“农村电商”培训80人，“广东技工”招生300人。

        突出抓好重点群体就业。全力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。实施2023届高校毕业生等青年群体就业创业行动，做好困难家庭高校毕业生兜底按政策帮扶，力争到年底应届离校未就业高校毕业生就业率90%以上，有就业意愿的困难毕业生100%实现就业。落实就业见习工作，将符合条件的青年纳入见习范围，实施见习岗位募集计划。支持灵活就业健康发展，落实新就业形态劳动者权益保障政策。加强人力资源行业管理，推动人力资源发展规范化建设。

        促进创业带动就业。深入实施创业带动就业推进行动，加大创业担保贷款工作力度，加强创业培训管理、加力创业服务和政策支持，促进重点群体创新创业。组织开展初创企业经营者能力提升培训。积极筹备参加2023年河源市创业创新大赛。

        提升公共就业服务质量。健全就业失业统计监测机制，优化就业监测统计指标体系，完善就业风险应对预案和处置机制。加强就业实名制服务管理。加强窗口单位作风建设，深入实施提升就业服务质量工程，持续推动公共就业服务标准化、规范化、专业化建设，加快全省就业服务管理一体化系统的推广使用。开展重点企业用工保障行动，加快推进紫城工业园人力资源市场建设，力争成为全县解决群众就业难和企业用工难矛盾的新平台。持续开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动。

        三、完善覆盖全民的社保体系

        深化城镇职工养老保险制度改革。按国家和省、市统一部署，贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹，进一步规范落实省级统筹，规范清理待遇项目，执行提高参保率和缴费率措施，稳妥做好费率费基过渡工作，做好省级统筹考核工作。落实机关事业单位养老保险制度改革配套政策，继续推动机关事业单位养老保险制度改革“中人”按新办法计发待遇工作，执行过渡期结束后待遇平稳衔接办法。按照国家和省市部署执行基本养老金年度调整工作。推动多层次多支柱养老保险体系发展，扩大企业年金覆盖面，实施个人养老金制度。适时推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

        按省推进城乡居民基本养老保险基金省级管理工作要求，做好城乡居民养老保险基金省级管理准备。按省城乡居民养老保险基础养老金最低标准调整办法，适时执行提高基础养老金最低标准。落实缴费筹资机制，落实调整个人缴费档次，落实完善财政对个人缴费的补助办法。建立被征地农民社保资金分配长效机制，做好被征地农民养老保障工作。

        执行失业保险基金省级统筹政策。做实失业保险基金省级统筹考核准备工作。贯彻落实省调整失业保险费率及浮动费率实施办法、参保企业职工失业保险技能提升补贴等政策。落实好失业保险相关待遇、阶段性降低失业保险费率等政策。

        执行工伤保险省级统筹政策。深入推进新业态人员职业伤害保障试点工作，落实灵活就业特定人员单项工伤保险办法。落实工伤保险长期待遇调整方案。落实省工伤预防项目管理暂行办法，深入推进危化品企业工伤预防能力提升培训工程。

        深入实施全民参保计划，持续做好灵活就业人员、异地务工人员等重点群体精准扩面，推动实现法定人员全覆盖。健全灵活就业社保补贴标准动态调整机制，推动灵活就业人员参加社会保险。推进职业年金实账积累，强化基金运营监管。完善社保基金运行研判、风险内控和智慧监管机制，健全基金监督履职评价机制，加强基金监督队伍建设。常态化接受社保基金“订单式”“交叉式”检查，加大对侵害社保基金行为查处力度。持续开展社保基金反欺诈宣传教育，推动社会监督。健全社保经办数字化机制，推动社保服务“全市通办”“跨市通办”，继续推进社保档案影像化工作，提高档案数字化利用效率。

        四、打造高水平人才高地

        巩固拓展职称制度改革成果，开展大数据等新职业、新业态职称评价，推动各专业职称改革落地。推进博士博士后科研平台建设。落实博士博士后人才专项支持计划。实施新一轮专业技术人才知识更新工程。

        推动省厅《关于加强新时代广东省高技能人才队伍建设的实施意见》落细落实。落实广东省技能人才工作促进条例。实施制造业当家技能人才支撑工程。深化技能人才评价制度改革，推动职业技能等级认定扩面提质。落实广东省职业技能培训补贴管理办法。探索建立职业技能评价机构信用管理办法。加强新职业和地方特色工种的职业规范和专项能力开发。鼓励符合条件的职业学校、企业申报技能人才培训基地和技能大师工作室。

        贯彻落实广东省人力资源市场条例，执行省人力资源服务业行业标准。根据市人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）细则，制定我县贯彻落实实施方案。开展专家服务基层、技能人才驿站行活动。充分发挥人才驿站沟通桥梁作用，邀请专家到基层、企业提供技术指导。

        根据市新出台的事业单位公开招聘规章进一步完善我县事业单位公开招聘工作，完善我县事业单位岗位管理体系。做好我县事业单位集中公开招聘工作。启动实施事业单位人事管理干部业务能力提升计划。全面实施深化公立医院薪酬制度改革，稳妥推进我县中小学及职业学校等行业事业单位薪酬激励分配制度改革。稳步改善基层事业单位工作人员工资待遇。完善我县人事考试组考人员操作规程，加强考务队伍建设。

        严格落实中央、省、市有关创建示范活动管理规定，持续做好创建示范活动的清理规范。统筹开展县表彰奖励和创建示范活动。

        五、高质量实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程

        深入推进“粤菜师傅”工程。加大我县“粤菜师傅”名店名菜名厨培养行动，加强客味粤菜研发和推广，创新紫金特色菜，推动我县“粤菜师傅”工程品牌化发展。积极参加粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛河源选手选拔赛。

        深入推进“广东技工”工程。落实省技工教育高质量发展若干政策措施，推进技工教育和职业教育融合发展。按照县委“六个奋力六个加快”工作要求，实施“制造业当家”技能人才支撑工程。强化人才培养主阵地建设，实施强基培优，实施技工院校办学条件达标工程，积极推动技工学校实训楼建设。创新培养模式，深化工学一体化教学改革，确保专业与产业布局对接、供需衔接。落实国家助学政策，鼓励农村户籍的初中毕业就读技工学校，激励全县技工学校毕业生留在紫金就业、发展，有效解决当前企业招聘技能人才难和青年就业难的结构性矛盾。加强技工学校涉农专业建设，推进职业农民技能培训。优化技能培训生态。强化“产教评”融合，积极开展校企合作，落实产业技能根基行动，大力推行学生学徒制、技培生制、企业新型学徒制等培训模式，深挖青年技能人才“蓄水池”。拓宽技能人才发展道路。推动职业技能等级认定提质扩面，提高人才评价社会化、市场化、规范化水平。推行新“八级工”制度，充分调动技能人才主动性和创造性。加强技能竞赛备战。

        深入推进“南粤家政”工程。发挥家政促进就业创业功能，打造“南粤家政”线上服务品牌。夯实规范管理基础。持续推进“南粤家政”综合服务示范基地和基层服务站建设，在培训、专业设置、资金、表彰等方面加大支持力度，持续擦亮家政服务劳务品牌。培育壮大龙头标杆企业，落实员工制家政企业补贴政策。推进母婴、居家、养老、医护四大项目，参加“南粤家政”星级服务人员评选认定，扩大专业人才供给规模。组织参加第三届全市“南粤家政”技能大赛。

        六、发挥人社职能推进城乡区域协调发展

强化人才驿站引才功能，加快建设高层次人才“一站式”服务平台。实施“乡村工匠”工程，继续实施乡村工匠职称评审，加强职业农民技能培训，强化技工学校茶叶种植、制作等涉农专业建设。2023年，按照省市统一部署要求，继续大力实施高校毕业生“三支一扶”招募计划，组织开展好“三支一扶”高校毕业生到我县基层乡镇从事支教、支医、支农和乡村振兴工作。

        落实提升劳动力素质实施方案。强化劳务协作，开展防止返贫就业攻坚行动。建设认定扶持一批优质返乡创业孵化基地。以电商人才培育为重点实施“农村电商”工程。

        强化城乡居保应保尽保，适度向脱贫人口倾斜，重点帮扶农村低收入人口，为更大范围困难群体代缴保险费，逐步缩小城乡社会保障水平差距。

        七、促进劳动关系和谐稳定

        深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动和基层劳资纠纷排查化解专项行动。开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。强化劳务派遣用工管理。推进劳动关系协调员“百千万”培育计划。推进企业薪酬调查和信息发布工作。深入推进国有企业负责人薪酬和工资决定机制改革。建立健全技能人才薪酬激励机制。推广应用全省电子劳动合同信息系统平台。加强劳务派遣用工规范管理。

        持续推进欠薪治理，贯彻落实保障农民工工资支付条例，深入贯彻落实《河源市源头防范和根治工程建设领域欠薪问题长效机制》，落实《紫金县2023年建设领域“制度提升年”工作方案》，落实劳动用工实名管理、工资保证金、工资专用账户、总包代发工资等各项保障农民工工资支付制度，加大企业重大欠薪违法行为社会公布和拖欠农民工工资联合惩戒力度。

        创新调解仲裁制度机制。加强劳动人事争议调解与诉讼对接工作，落实“总对总”在线诉调对接机制。制定我县劳动人事争议仲裁“要素式”办案模式改革的工作方案。继续加强开展裁审信息共享平台建设，提升“互联网＋调解仲裁”服务水平。继续开展金牌调解组织培育选树工作。开展积案化解专项攻坚。制定出台我县劳动仲裁案件庭审观摩活动实施方案，发布典型案例，推进仲裁文书网上公开。

        开展重复信访和积案化解专项攻坚，推动网上信访主阵地建设，做好重大关键节点信访安全保障工作。

        八、持续加强行风建设

        开展行风建设提质行动。对照全市人社系统政务服务事项清单（2023年版），进一步梳理全县人社系统政务服务事项清单。大力推进人社基本公共服务标准化工作，健全人社公共服务体系。持续推进“人社服务快办行动”，进一步推动10个“一件事”打包办落地实施，推动更多事项“一卡通办”“一网通办”“全程在线”，进一步提高全流程网办率。全面实施人社政务服务告知承诺制、“好差评”制度。健全领导干部走流程、明察暗访、我为群众办实事的长效机制。举行窗口单位业务技能练兵比武。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照省人社系统行风建设工作部署要求，坚持把加强行风建设作为系统“一号工程”，着力建设规范高效、服务优质的部门，不断提升人社公共服务水平。统筹实体政务大厅和网上服务大厅建设，加强窗口经办队伍建设，推动更多事项“一窗通办”、“一次即办”、“即来即办”，推进人社便民服务圈建设，拓展就近办、上门办、免申即办等服务。

九、加强基础性综合性建设

完善综合规划、考核、财务管理机制。制定我县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划分解落实方案，推动各项规划任务落实落地。及时统计2023年全县人力资源和社会保障事业发展计划指标完成情况，加强督促，确保完成全年目标任务。落实统计工作监督检查制度，提高统计数据质量。开展人社综合考核。落实财务预算编制、执行和监督机制。强化省级专项资金预算执行按月分析监控。

推进人社信息化建设。持续完善“智慧人社”平台建设，配合推进“一网统管”人社专题建设，深化人社大数据应用，强化数据互联互通，打通信息烟囱和数据堡垒。开展社保服务能力提升、职业技能培训和评价实名制、异地务工人员就业服务及监测等工作。加强数据安全制度建设，保障网络和数据安全。做好第三代社保卡的新发工作，加强社保卡宣传推广，提升社保卡服务水平，继续推进社会保障卡居民服务“一卡通”，丰富政务服务、惠民惠农、文旅体验等试点应用。

推进“法治人社”建设。深入学习贯彻习近平法治思想，持续深入推进依法行政，全面高质量建设法治政府、法治人社。落实普法责任，打造模范法治部门。加强执法监督，全面提升全县人社系统执法水平。落实好人大建议、政协提案办理工作。加强新闻宣传，强化宣传阵地建设，做好政策解读和舆论引导。