第一章 总 则

　　第一条为了加强合同业务管理，防范与控制合同风险，维护单位合法权益，提高管理效率，根据财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）要求，制定本制度。

　　第二条本制度适应于局机关及下属事业单位对外签订、履行的劳务、买卖、租赁、建设工程、运输、仓储、保管、技术开发与转让、购买服务等各类合同管理。

　　第二章 合同订立

　　第三条合同调查。

　　（一）建立合同调查报告制度。在合同签订前，相关股室需履行调查工作程序，认真调查有意订立合同所有当事人的经济实力、行业地位、资信情况、履约能力及信誉等，并出具调查报告。

　　（二）建立合同复核机制。相关股室负责人组织人员对合同调查报告进行复核，并将复核情况报告主管领导，研究确定合同谈判对象。

　　第四条合同谈判。

　　（一）合同谈判实行联席制度。相关股室应组成由业务、技术、财会、纪检监察等部门人员参加的联席小组联合进行谈判，不得一人直接与对方进行合同谈判。

　　（二）资金额度较大、技术性较强的重大经济合同，谈判前应咨询外部专家，必要时聘请外部专家参与合同谈判。

　　（三）建立责任追究制度。参加合同谈判人员应本着平等互利、协商一致、等价有偿、物美价廉、满足需要的原则，以维护本单位合法权益和厉行节约为宗旨，不得在合同谈判中假公济私、牺牲本单位利益谋求私利。谈判的重要事项和各方意见，应当进行记录并妥善保存，作为追究责任的重要依据。

　　第五条合同文本拟定。

　　（一）根据合同谈判结果拟定合同文本。

　　（二）合同采用统一标准文本，订立书面合同。

　　第六条合同审核。

　　（一）建立合同会审制度。相关股室应组成由业务、技术、财会、纪检监察等部门人员共同对拟定的合同文本进行联合会审，并对合同审核结果全面负责。

　　（二）重大经济合同应聘请法律顾问和外部技术专家审核合同条款。

　　（三）相关股室依据合同会审意见，修改完善合同文本，报主管领导审核批准。重大经济合同应履行集体议事决策程序。

　　第七条合同签订。

　　（一）合同应由单位法定代表人签署，也可由单位法定代表人出具委托书，由委托人在授权范围内行使签约权。

　　（二）严格合同用章管理制度。合同需经单位法定代表人签字后加盖单位公章，合同生效。

　　（三）采取适当措施，防止已签署的合同被篡改。

　　第三章 合同履行

　　第八条合同履行情况监督。

　　合同履行股室要明确专人负责，对合同履行情况进行全程监控。对合同履行中出现的问题，制定应急预案，及时协调解决。

　　第九条合同纠纷。

　　（一）在履行合同过程中发生纠纷，应当在规定实效内与对方协商谈判。

　　（二）纠纷处理过程中，未经授权批准，相关经办人员不得向对方做出实质性答复或承诺。

　　第四章 合同结算

　　第十条合同价款支付

　　（一）合同经办人员应收集原始凭证资料，经审批后，及时提交财务室，办理合同结算。

　　（二）财务室对合同条款和结算票据进行审核，根据合同履行情况办理结算，进行账务处理，确保合同履行。

　　第五章 合同档案

　　第十一条合同登记归档

　　（一）相关股室定期对合同进行统计、分类，登记合同的订立、履行、结算、补充或变更、解除等情况。

　　（二）合同文本应统一分类和连续编号，并及时归档。

　　（三）加强合同保密工作。未经批准，不得以任何形式泄露合同订立与率过程中涉及的国家秘密、工作秘密或商业秘密。

　　第六章 附 则

　　第十二条本制度自2020年1月2日施行。

　　2020年1月2日