今年以来，龙窝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《紫金县2023年法治政府建设工作要点》文件要求，深入推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，结合乡村振兴战略实施进一步推进法治龙窝建设。

       一、2023年主要工作成效

     （一）完善机制，夯实法治工作基础

       1.提高认识，强化组织领导

       以讲政治的高度推进法治政府建设，持续增强党对法治政府建设各项工作的全面领导，扎实推进法治政府建设各项任务落实落地，统一思想、加强领导、强化认识，实行责任包干、分工到人、部门联动，开展2021-2025普法规划，将法治工作推进到村（社区），深化法治宣传、强化执法检查，确保各项法治措施落地生根、取得成效。

       2.深入学习，增强政治自觉

       一是坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治意识，把握好政治大局，充分发挥镇委党校的阵地作用，定期组织广大党员干部开展理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。二是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，不断落实法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持以人民为中心的发展思想，利用“五老一贤”调解工作法、“禾坪说事”基层治理模式以及“网格+积分”乡村治理体系，不断加强基层普法和探索多样化的调解方法，最大限度地消解纠纷双方的“仇怨”和增加社会的和谐因素，确保龙窝大局安全稳定。三是深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署，锚定“走在前列”总目标，坚定不移加强党的全面领导和党的建设，着力打造高素质干部队伍、持之以恒正风肃纪反腐，为我镇在百千万工程、赛龙夺锦等一系列高质量发展任务中提供坚强政治保证。

        3.带头垂范，发挥推动作用

        坚决贯彻落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人责任，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是带领镇领导班子带头学法用法，带动全镇上下形成遵法守法学法用法的社会氛围。例如在开展人居环境整治工作中，农村干部落户宣传相关政策法律法规，打消群众心中疑虑，推进人居环境整治工作顺利开展。二是加强干部队伍培训，发挥带头作用。近两年来，我镇发挥镇委党校的阵地作用，并结合乡村振兴工作实际，举办了10余场的形式多样、内容丰富、针对性强的农村干部队伍教育培训班，切实将干部队伍的法治素质提升了。三是完善考核机制，进一步压实责任。将法治建设工作成效纳入村级组织和干部的考核内容，同时纳入综治网格化管理，实行责任包干、分工到户，将法治建设工作落实到村小组一级。在网格内发生的社会矛盾纠纷由网格员负首要的跟进责任，确保有法必依、违法必究。四是注重法治工作专业队伍建设，树立先锋模范。建立一支以分管政法工作的党委副书记为组长，司法所所长为副组长，党政综合办、综合治理办、司法所等为组成单位的基层法治工作队伍，多部门联动完成党委、政府下达的法治工作任务。

       4.统筹谋划，明确任务职责

       深入贯彻落实中央《法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》精神及省、市、县法治建设要求，明确了2023年度法治建设工作任务，并将其纳入全镇工作规划，坚持工作早安排、早部署，统一思想，实行责任包干、分工到人、部门联动；年中紧盯“关键环节”，做深日常监督，有效推动了政府法治工作任务的落实落细；年底严格按照要求，对依法治镇各项工作开展情况进行评估验收，以验收推动工作质量提升。

     （二）多措并举，提升依法行政水平

       1.健全学法机制和深化学习宣传

       健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动领导干部带头学法，制定2023年度习近平法治思想学习计划、专题法治讲座和集中培训制度。2023年度，我镇共组织开展专题培训19次、法治专题学法6次、开展法治培训2次、观看警示教育片2次，参与人次为2000余人，重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规以及习近平总书记重要讲话重要指示精神进行了专题学习，强调了工作作风纪律，对业务技能进行培训，进一步强化机关干部的法治思维和法治素养。

       2.加强执法队伍规范化建设

       我镇积极组织61名干部参加学法考试，参考率达100%。同时全面落实持证上岗制度，组织执法人员统一参加网上培训考试，考试通过率达100%，目前全镇共有44名干部职工持有执法证，与去年相比持证人数增长57%，行政执法队伍管理更加规范。

       3.深化行政执法体制改革

       为规范我镇综合执法委员会工作运行，制定了《龙窝镇综合行政执法委员会组织架构及运行规则》，明确了我镇综合行政执法委员会主要职责和运行规则，全面加强综合行政执法工作。同时，创新执法方式，持续提高运用河源“粤执法”平台办案数量。截至目前，我镇使用“粤执法”平台办案共400宗。

      （三）加强队伍建设，优化公共法律服务

       1.强化顾问律师服务质量和实效

       镇里聘请专业律师团队担任法律顾问，建立季度法律顾问会面制度，有效防控法律风险。同时邀请法律顾问协助起草、审核、修改非涉密文书，为重大行政决策和行政行为出具法律意见，开展执法程序检查与监督。村（社区）法律顾问通过在村委会公开“名片”的方式，每月到村“坐班问诊”，面对面向群众提供法律咨询、化解矛盾纠纷以及每季度安排至少一次宪法、民法典等相关法律宣讲活动，为各村群众送上法律知识大餐，更好满足广大人民群众日益增长的法律服务需求。

       2.强化法律服务队伍建设

       稳定现有法治宣传队伍的基础上，充实法律服务队伍力量，充分发挥“五老一贤”、“法律明白人”、乡村振兴法律服务团队等队伍作用，全力为人民群众提供普惠、便捷、高效优质的法律服务。现我镇34个村（社区）均配备了3至4名的“法律明白人”。

      （四）完善便民服务体系，强化政务公开

       1.完善机制，规范化建设综合服务中心

       镇综合服务中心开设10个服务窗口，将群众常办、难办的行政许可事项纳入公共服务中心集中办理，公开所涉部门行政职责及办理流程，贯彻落实“最多跑一次”决策部署，建立覆盖全镇的便民服务网络，制定“谁接待、谁负责”制度，让群众办事最多跑一次。

       2.强化公开，切实保障群众知情权

       严格落实行政执法工作制度，及时依法依规公示相关数据，确保执法信息公开透明。2023年，我镇使用“粤执法”平台办案共400宗，对3次行政处罚结果和397次行政检查执法数据进行公示。

      （五）加大普法宣传力度，营造浓厚学法氛围

      1.紧盯各类特殊时间节点，深入开展法律知识宣传

      我镇精心组织举办“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等主题知识讲解活动，把法律知识送到群众家门口。截至目前，开展法治讲座8次、集中宣传13次，发放宣传资料2000余份，受教育群众达2000余人次。

      2.加强法治宣传教育阵地建设，助推法治宣传教育

      加大资金投入，进一步完善各村（社区）公共场所法治宣传教育设施，充分发挥村图书角、文化广场的作用，使其成为传播法治文化的重要阵地。

      3.针对不同群体开展普法宣传，大力开展“法律六进”工作

     我镇针对领导干部、在校学生和企业管理人员等不同群体的特点，运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育。我镇积极组织各村（社区）、各部门（单位）采取干部会议、村级广播、标语、横幅、传单、宣传车、文艺表演等形式多样、群众喜闻乐见的方式开展普法活动，并建立村居民微信群进行普法宣传。镇驻村干部定期发放普法宣传资料至各村（社区）宣传栏进行张贴，取得了良好的宣传效果。

     （六）化解矛盾风险，创新基层治理模式

     1.健全预防化解矛盾纠纷综合机制

     结合本镇实际，制定了《龙窝镇矛盾纠纷受理及分级分类调解工作实施方案》，引导和支持社会组织在基层社会治理中发挥作用，进一步完善了联动联调工作体系，深入践行“枫桥经验”“浦江经验，”最大限度将矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态。

     2.积极开展平安建设“三大专项行动”

     建立“三级联动”摸排工作机制，对涉及的未成年人、严重精神障碍患者和涉及电信网络诈骗人员进行全面摸排，压实责任，落实落细“三大专项行动”工作各项措施。

     3.积极探索普法与社会治理融合的新路径

     我镇依托“五老一贤”调解工作法、“禾坪说事”基层治理模式以及“党建引领、网格支撑、民意保障、积分激励”的“网格+积分”乡村治理体系，不断加强基层普法，构建了自治、法治、德治“三治融合”的新模式，有效加强普法工作的“穿透力”和“渗透力”。

看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我镇在开展法治政府建设中还存在着一些困难和问题。一是专业法治人才储备不足，运用法治思维解决问题的能力有待提升，为辖区居民提供优质法律服务的基础比较薄弱。二是法治宣传创新性以及普法深度和广度有待加强。如乡镇普法还局限于搭台子、拉横幅、发传单、搞咨询、出宣传栏等传统宣传方式，形式简单、载体不多。同时普法宣传的重点对象主要停留在青少年学生、一般公务员、普通群众等群体，对不在学、无职业青少年、服刑在教未成年子女很少涉及。三是普法宣传活动未实现常态化。除了每年的“3·15”“4· 15”“6·26”“12·4”等重要时间节点开展相关普法宣传以外，存在形式主义的现象，认为普法宣传是软任务、软指标，其他部门基本处于被动参与普法的情况，其余时间没有将普法宣传摆上乡镇的议事日程。四是普法工作点多面广，工作量大，普法宣传力量不足，承担普法任务的大多数是镇司法所，没有形成齐抓共管的工作局面，难免有时候顾此失彼。五是部分执法人员法治素养有待进一步提升，与全面推进依法行政的要求存在一定的差距。目前，基层执法人员自身在思想理念、业务能力、程序意识等方面还比较薄弱，需要全面提升。如为民服务的思想定位缺失，很多办案人员旨在办案，不在解决问题，不注重办案方法，业务上不精通，习惯于敷衍了事，缺少系统培训和教育。六是对于新增的执法事项，镇综合执法部门缺少工作经验，在执法流程、执法标准的把握上有所欠缺，急需上级业务部门的专业指导和法治培训。

       二、2024年工作计划

     （一）坚持和依靠党委的领导，稳步推进法治政府建设

      把坚持党的领导贯穿在法治政府建设的全过程、各方面，自觉围绕在以习近平同志为核心的党中央的周围，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥基层党组织和广大党员、干部在法治政府建设中的先锋模范作用，确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣贯彻落实。

     （二）充分发挥工作机制优势，提升政府行政决策能力

      积极发挥我镇政府法律顾问的工作机制以及司法所所长列席镇党政联席会议制度的效能，让我镇重大行政决策得到更多的法律意见支撑，预防出现违反法律规定和法定程序的行政决策，进一步提升了依法决策能力和依法行政水平。

     （三）加大普法宣传力度，增强全民法治意识 

      根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》的具体要求，立足于政府工作政策性强、涉及面广的实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动，建立完善法治宣传教育责任机制，制定切实可行的法治宣传教育计划及方案，完善法治宣传工作台账，持续深入开展“法律六进”活动，确保法治宣传覆盖面达90%以上。

     （四）推进法治人才队伍建设，强化法治人才保障

       加强行政执法队伍建设，优化综合执法人员队伍配置，强化对执法人员、法制审核人才和政府法律顾问人才的培养，持续加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习培训和贯彻执行，重点加强对党政领导干部和行政执法工作人员的宣传教育，使其增强对法律法规的敬畏意识和遵守意识、执行意识，增强其运用法治思维解决问题的自觉性和主动性，强化其推进法治政府建设的责任感和使命感，为法治政府建设提供强大的后盾。