2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，更是我镇决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。今年以来，龙窝镇党委政府始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实县委县政府工作部署，坚持以党建引领统揽工作全局，以常态化抓好疫情防控为前提，以深化农村发展改革为主线，以“1+2+10”重点工作任务为抓手，紧扣“紫金县东部茶旅融合发展示范区”建设目标，用初心使命凝聚奋进力量，用担当实干创新龙窝发展，做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，全力筑牢疫情防护墙，努力建设美丽宜居善治特色新龙窝。

　　2021年上半年工作总结

　　一、重特色，扩规模，现代农业开创新局面

　　今年以来，我镇不断深化供给侧结构性改革，以发展特色茶产业为主方向，加快推进农业产业结构调整，全面提高农业综合竞争力。一是“一镇一业”打响茶产业品牌。坚持把培育壮大特色茶产业作为乡村振兴的重要基础，全面扩宽富民增收渠道。目前，全镇共有茶叶种植面积约2.2万亩，占全县茶叶种植面积的53%，有龙王绿、鹰峰山等千亩以上生态茶叶基地4个，茶叶加工生产线36条，截至目前茶叶总产值达2.1亿元。通过积极探索“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，带动全镇33个村1500多户4000多名农户参与茶叶种植，有力促进农民增收、产业增效。二是“一村一品”开创特色农业发展新局。以茶叶、南药、葡萄、灵芝、蜜柚、放养鸡等特色种养业为基础，有序推进“一村一品”，打造了一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景好、组织化程度高的专业村。“琴江源”“布子巷”“一厂茶业”等3家企业成功申报2021年“一村一品”项目，有力促进村级茶产业做大做强。三是聚焦茶旅结合，力促一二三产业融合发展。主动抢抓红色文化研学基地挂牌的良好机遇，着力打造以“红色基因·古韵茶香”为主题的美丽乡村精品旅游线路，加快推进陶园鸣记田园综合体、承龙茶旅文化园、大榕树耕读文化园等重要景观节点打造，有力推动美丽乡村从“一处美”向“一片美”转变，“一二三”产业融合发展格局成效初显。

　　二、抓落实，促攻坚，重点工作有序推进

　　（一）重点项目取得新进展。一是圩镇自来水改造扩网工程已完成工程总量的75%；龙窝自来水公司成立筹备工作有序进行，村村通自来水项目中的10个行政村集中供水工程已完成测设，正进行招投标工作。二是生活污水、垃圾处理全域覆盖推进有序，镇级污水处理厂一期工程正式投入运营；25个村级生活污水处理设施完工验收并投入使用；两个镇级标准化垃圾中转站全面投入使用，日常保洁机制不断健全。三是红二、四师会师旧址公园第一期工程建设项目已完成工程总量的78%；龙窝文化站建设项目已完成征地工作；琴江村综合文化设施建设项目已完成工程总量的40%；镇级食品站迁建项目已完成选址工作，正持续推进征地工作。四是县道X003线洋头段改线工程已完成征地、涵洞建设等工作，路基建设已完成工程总量的40%；窄路基路面拓宽改造（单改双）工程项目有序推进，乡道Y151线拓宽改造工程已完工验收，乡道Y154线拓宽改造工程已完成工程总量的40%；3条乡村示范路规划建设项目（即：琴江至礼坑、彭坊至罗洞、圩镇至高坑）正在积极申报中。五是镇实验小学“寄宿制”学校建设工程现已完成主楼建设；琴江中学运动场升级改造项目现已完成预算评审；龙窝二中D级危房改建项目已完成危房拆除，正规划重建；“麻雀学校”撤并工作稳步推进，现已完成镇域范围内5所教学点的撤并任务，正积极协商双下教学点撤并工作。六是全面建设完成2个村级居家养老服务站和2处村级养老服务设施，正积极谋划全镇村级居家养老服务站建设工作；2个社工服务点建设项目已全面完工，其余3个社工服务点已完成前期选址征地工作。

　　（二）乡村振兴取得新成果。持续加大人居环境整治力度，有序推进新农村示范创建建设。自全面开展破旧泥砖房“清零”行动以来，全镇共拆除破旧泥砖房529座，合计面积6.15万平方米，村容村貌得到有效改善；制定完善镇村垃圾处理运作机制，不断健全“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系；5个省定贫困村新农村示范村建设基本完成，特别是礼坑村新农村示范创建工作成为全县标杆，并入选“广东十大贫困村创建名村”；琴江、黄洞创建“十百千万”工程示范村工作全面铺开；“彭牌嶂”新农村连片示范建设成效初显。其余23个行政村基本完成破旧泥砖房清拆、禽畜圈养、入户巷道建设、生活垃圾处理等多项工作，公厕、卫生站等基础设施不断完善，基本达到干净整洁村标准。

　　（三）生态环境保护取得新成效。一是违法图斑整改工作强力推进。今年7月，依法拆除违法建筑21宗共6979平方米，整改违法用地面积10126平方米，均已完成复耕复绿，如期完成镇域范围内2020年第四季度第二批次违法图斑整改任务。二是撂荒耕地复耕复种工作有序展开。现已完成平地整地、育苗备耕等准备工作，复耕面积达1473.77亩。三是污染防治工作不断加强。深入开展非法养殖场整治行动，共整治非法养殖场22间，清退复养牛蛙养殖场1间，生态环境污染问题得到有效遏制。

　　三、优服务，强保障，社会民生事业均衡发展

　　（一）民生政策落到实处。一是今年以来，全镇共有低保户633户1589人，发放低保金429.6万元；五保户194人，发放五保金103.3万元；发放事实无人抚养金72人43.3万元，发放临时困难救助金57人5.01万元，发放孤儿款4人2.45万元，发放残疾人两项补贴1750人266.9万元，农村低保户及农村特困分散供养户实现应保尽保，残疾人合法权益得到有效保障。二是持续开展上门义诊活动，为老人、残疾等各类人群提供医疗保障服务，服务人数达3000人次。三是深入开展困境儿童入户排查行动，全面摸排留守儿童915名，社会散居、重病重残、智力残疾等困境儿童129名，及时落实定期摸排、家庭走访等保障制度，深入开展关爱帮扶活动，为留守儿童、困境儿童送上爱心慰问。

　　（二）脱贫成果得到有效巩固拓展。一是严格落实“两不愁三保障”相关措施，通过就业扶贫、医疗扶贫等多种方式，实现教育、住房、基本医疗保险等多重保障措施不落一户、不落一人。二是扎实开展防返贫监测，累计摸排出防返贫监测对象52户210人，其中脱贫不稳定户32户117人、边缘易致贫户17户83人、突发严重困难户3户10人，均已完成信息采集、上报和系统录入工作。三是持续加强扶贫资产管理，已完成确权扶贫资产共110个，其中公益性64个、经营性12个、资产收益类34个。四是在已完成33个村扶贫档案整理的基础上，正有序推进扶贫档案数字化管理工作，其中5个省定贫困村已基本完成数字化管理。

　　（三）社会大局和谐稳定。一是常态化疫情防控及疫苗接种工作有序开展。今年来，全镇累计排查重点区域返乡人员178人，其中集中隔离1人、居家隔离2人、居家健康监测175人，实现确诊病例和疑似病例零报告；全镇共接种疫苗16814剂次，已完成全程接种人数为8066人，整体接种率达57%。二是综治信访工作成效明显。以加强与创新社会管理工作为重点，以平安综治月宣传活动为依托，全面加强社会治安综合治理工作，深入推进“平安龙窝”建设。今年来，全镇召开平安创建座谈会5场次，发放各类宣传单超过5000份，悬挂各类宣传标语超过400条，累计排查受理各类矛盾纠纷35宗，成功调处率达90%以上，社会大局和谐稳定。三是应急管理、防灾减灾体系不断完善。制定完善了《龙窝镇2021年应急管理、灾害救援实施操作规程》，对重点行业、重点区域组织开展监督检查行动累计82次，及时整顿未按规定落实安全生产要求的企业和经营点。深入开展道路交通安全问题整治专项行动，共计检查客运、货运、两轮摩托车等车辆300余辆，纠正违章行为166人次，暂扣摩托车71辆、三轮车5辆、农用车3辆。联合交警、驾校开展摩托车驾驶证“送考下乡”便民服务，及时补齐交通安全短板。扎实做好森林防灭火工作，开展森林防灭火演练1次，发放宣传单1万余份，悬挂宣传标语500余条，开展专项排查打击行动50余次，查处非法野外用火5宗，充实储备了一批灭火工具，有力保障全镇森林防灭火形势安全稳定。

　　（四）政府服务能力有效提升。今年以来，镇政务服务中心受理业务23197件，村级办理业务2373件，均已完成办结，办结率实现“两个100%”。“12345”政府服务热线效能有效增强，处理线上问题949件，回复率100%，“慢作为、不作为、乱作为”等问题得到有效整治，政府服务更加规范、透明、公开、高效。

　　此外，武装、双拥、统战、青妇、统计、工会、林业等工作均取得新成绩。

　　四、抓党建，转作风，自身建设不断加强

　　（一）大张旗鼓抓党建。一是持续巩固提升党的领导地位。牢牢庆祝建党100周年重要时间节点，通过领导干部领学带学督学、召开主题党课等方式，扎实开展党史学习教育。二是规范落实党的基本制度。创新党建工作一周指引制度，通过每周下发工作指引，进一步规范“第一议题”“三会一课”“四议两公开”等各项制度的落实。三是加强党员教育管理。建立健全党小组学习制度，指导各党组织规范划分党小组，抓严抓实党小组每月学习制度，党史学习教育取得实效。四是扎实做好发展党员工作。今年以来，累计发展党员24人，吸收入党申请人60人，储备积极分子104人，进一步壮大了党员后备队伍。

　　（二）牢牢掌握主动权。一是加强村党组织队伍建设。通过召开“两委”干部岗前培训班，制定五年任期计划，进一步落实了“至少为群众办一件民生实事”的工作目标。二是提前谋划乡镇换届各项工作。按照换届工作的“两个保障、三个提前”目标要求，全面准确了解全镇领导干部情况，坚持“忠诚、干净、担当”原则，切实发挥镇党委举贤荐能职责，积极向县委推荐优秀干部。今年来，我镇共提拔或重用干部累计4人。

　　（三）持之以恒强治理。在深入巩固礼坑村“网格+积分”工作机制首期试点成果的基础上，选定基础较好、村党支部意愿较强的彭坊村等10个行政村进行重点实施，通过镇村上下联动，掀起了“网格+积分”基层治理试点热潮。今年以来，全镇共召开试点工作动员夜谈会42场次，动员群众超过300人参与，完善村规民约18份。2021年4月，我镇“网格+积分”工作机制试点项目“小积分”撬动乡村治理“大格局”获评2021年全国社会治理创新十大“最佳案例”之一，为我镇进一步推动社会治理创新、提高社会治理水平提供了生动的实践经验。

　　在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战。一是经济总量偏小，镇级经济基础薄弱，用地、资金、环境等要素制约仍然比较突出。二是城乡基础建设严重滞后，圩镇基础设施不完善，农业生产基础设施依然薄弱，优化发展环境方面的压力较大。三是财政收支矛盾较大，教育、医疗等民生事业与人民的期盼存在差距，公共卫生、应急管理等方面还存在薄弱环节。四是产业振兴压力重，农村社会服务体系不够健全，产业发展缺乏相关指导，农产品加工大多停留在初级生产阶段，精深加工少，科技含量低，产业抗风险能力弱、发展后劲不足。五是部分干部干事创业的“精气神”不足，责任意识不强，工作标准不高，服务能力和创新能力有待增强。六是机关规范化建设有待加强，仍未达到高效、节约的办公水平。对此，在下来的工作中，我们将坚持目标导向和问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。

　　2021年下半年工作计划

　　一、加快“三产”融合，助推乡村振兴

　　紧紧围绕“一二三产业”融合发展理念，全面加快我镇现代农业发展步伐。一是继续做强“一镇一业”“一村一品”。坚持把培育壮大特色茶产业作为全镇实施乡村振兴的重要基础，有序推进以葡萄、灵芝、蜜柚、紫薯、南药、放养鸡等为特色种养项目的“一村一品”，聚力打造一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景好、组织化程度高的专业村，不断健全联农带农利益联结机制，全面扩宽富民增收渠道。力争到2022年，实现在核心产区彭坊村和琴南村扩大茶叶种植面积600亩，其它村扩大种植总面积1400亩以上。二是奋力打造东部茶旅融合发展示范区。坚持贯彻“以农兴旅，以旅促农”的发展理念，聚焦茶旅融合，充分挖掘龙窝“红色+客家”特色文化元素，深化提升乡村精品旅游线路。主动融入苏区—南岭—惠东高潭红色生态旅游线路，抢抓县红色文化研学基地挂牌的良好机遇，加快推进陶园鸣记田园综合体、承龙茶旅文化园、大榕树耕读文化园等重要项目打造，积极争取上级部门更大的资金和政策支持，全力提升以“红色基因·古韵茶香”为主题的美丽乡村精品旅游线路，力促“一二三产业”融合发展。

　　二、夯实基础设施，打造宜居龙窝

　　全力推进各项重点工程项目，着力解决一批群众期盼的热难点问题，进一步优化镇村基础设施。一是加快推进圩镇自来水改造扩网工程及龙窝自来水公司成立工作，力争到今年底前进一步完善圩镇自来水运营管理体系。二是加快规划建设污水处理二期工程，全面落实镇村清洁卫生日常保洁机制。三是加快推进完成红二、四师会址旧址公园和琴江村综合文化设施建设项目，完成龙窝镇文化站建设。四是加快完成县道X003线改线工程建设项目，统筹推进3条乡村示范路建设工程（即：琴江至礼坑、彭坊至罗洞、圩镇至高坑）。五是加快推进镇级食品站征地及后续建设工程，力争今年底前完成建设，将镇级食品站从圩镇中心转移。

　　三、探索长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果

　　进一步理清思路，积极谋划、多措并举地巩固拓展全镇脱贫成果，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一是强化政治意识，筑牢思想根基，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大的政治任务，做到收官不收劲。二是严格落实“四个不摘”要求，积极推进省定贫困村加快建设美丽乡村步伐，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。三是建立健全边缘户、疫情影响户返贫监测预警和帮扶机制，防止监测对象因病、因灾返贫。四是全面梳理扶贫产业，在做大做强茶产业的基础上，加快推进南药、小香薯、放养鸡等特色种养业的发展，以产业带动拓展脱贫成果。五是持续加大消费扶贫力度，完善扶贫产品目录，畅通消费扶贫供销渠道。六是加快扶贫资产确权登记，强化后期管理。

　　四、注重示范引领，建设美丽龙窝

　　（一）全面提升农村人居环境。坚持全域推进，干群参与，不断践行绿色发展理念，厚植龙窝生态优势。一是全面完成农村破旧泥砖房清拆扫尾工作。全面完成应拆未拆摸排任务，建立台账清单，“销号式”推进扫尾工作。二是全域推进禽畜圈养。引导村民遵循村规民约，落实禽畜圈养，切实解决困扰农村环境卫生的一大顽疾，真正实现人畜分离、环境优美。三是持续实施绿化、美化、亮化工程。依托龙窝古村落、古建筑、名人古迹等特色文化底蕴，有序开展乡村绿化美化亮化行动，建设一批村道花带和公共绿地，因地制宜打造景观节点，为全镇树立“看得见、摸得着、可学习、能复制”的示范样板。四是统筹推进“四小园”建设。坚持党员带头、群众参与，充分结合村庄规划，有效利用农户房前屋后闲置土地，搭建篱笆院墙、种植蔬菜瓜果，稳步推进“四小园”创建工作。

　　（二）全面推广“网格+积分”乡村治理新模式。坚持以党建为引领、以群众为主体，进一步细化优化基层网格化治理体系，积极探索以“德治、法治、自治”促“善治”的基层治理机制，在全镇范围内全面推广“网格+积分”工作法，深入巩固首期试点成果，着力构建“党建引领、网格支撑、民意保障、积分激励”的“网格+积分”乡村治理新模式，积极探索乡村善治之路，奋力推动乡村振兴工作不断提质增效，力争在全县范围内形成良好的示范带动作用。

　　（三）全面推进新农村示范建设。继续高起点、高标准、高质量地推动示范镇、示范片和示范村的建设打造工作。一是高位推进“彭牌嶂”示范片建设，通过统筹谋划，规划先行，坚持传承人文历史与营造文明乡风相结合，加快实施片区新农村建设项目，不断完善片区基础设施建设，逐步壮大片区特色产业，推动农旅融合发展向纵深推进，着力打造乡村振兴“龙窝样板”。二是高标准打造省定贫困村建设新农村示范村、“十百千万”工程示范村，坚持干群参与，强化示范引领，不断做大做强“红色礼坑”等一批特色名村。三是加快推进新农村示范镇建设，重点推进全镇各村“四沿”区域环境综合整治，有序开展乡村绿化行动，通过示范引领，以点带面，凝聚起争创示范、争做标杆的强大工作动力。

　　五、全力保障民生，提高幸福指数

　　一是夯实现代教育基础。坚持教育优先发展战略，持续加大教育资金投入，深入优化教育资源配置，着力改善办学条件。继续开展奖教奖学活动，全面完成镇域范围内6所麻雀学校的撤并任务。二是推进健康龙窝建设。扎实开展人口和计划生育工作，优化妇幼健康服务，推进适龄妇女“两癌”免费筛查行动。配套村级医疗设施，完善乡村卫生服务体系，补齐公共卫生应急管理体系短板，切实提高乡村医疗服务水平。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。三是推动文体事业发展。充分挖掘龙窝“红色+客家”特色元素，传承优秀传统文化和红色文化，加强艺术创作，大力发展省级非遗项目木偶戏和县级非遗项目舞春牛、舞纸马、龙舞、狮舞等，不断满足人民群众的精神文化需求。四是完善社会保障体系。全面实施城乡居民最低生活保障，做到应保尽保、应退则退。全面落实城乡居民医疗保险、农村养老保险制度，加快社会保险经办数字化转型，继续扩大社会保险覆盖范围，不断增加“参合”“参保”人数。全面落实就业、再就业优惠政策，努力提高城镇职工劳动就业率。五是统筹推进武装、双拥、统计、殡改、林业、青妇等各项工作。

　　六、完善治理体系，维护社会稳定

　　一是常态化开展疫情防控工作，进一步建立健全农村地区疫情防控体系，全面落实“四个一”健康管理，确保疫情防控工作措施不松、力度不减，继续加大新冠疫苗接种工作的宣传发动力度，筑牢群体免疫屏障。二是严抓村级“党建为村”星级建设，加大力度开展村民、党员认证工作，切实打造乡村党建信息化网络体系。三是充分发挥“一村（社区）一辅警”、村（社区）法律顾问法律资源和网上信访平台作用，完善村级调委会建设，健全村（社区）服务功能。四是持续深入开展禁毒和扫黑除恶工作，加大对涉毒违法犯罪和黑恶势力的打击力度，持续开展矛盾纠纷排查化解工作，做到不留积案，不留隐患。五是充分发挥“妇女联合会”“村民理事会”“五老一贤工作队”“文明劝导队”等先锋队伍作用，畅通群众信访诉求表达渠道，完善多元化纠纷化解机制，妥善解决信访问题。六是建立健全救灾防灾减灾大应急体系，加强镇村应急队伍建设，强化9个专项应急小组和3支抢险救援队伍的日常管理，实行“挂图作战”、动态管理，进一步提升基层应急能力。

　　七、加强土地管理，盘活耕地资源

　　一是配合编制空间规划。准确把握国土空间规划编制的重点和要点，配合上级自然资源部门编制人民满意的规划。二是全面治理土地乱象。保持高压态势，亮利剑、出重拳，严厉打击各类违法用地行为，全力纠正农村土地乱象。三是严格规范宅基地、设施农用地审批程序。压实属地管理责任，加强农村建房管理，强化镇村联动、部门协作，切实保护耕地资源。四是坚决遏制新增违法图斑。坚持严厉查处与动态监测相结合，对违法用地“零容忍”，确保违法图斑实现“零增长”，牢牢守住耕地红线和基本农田底线。五是高标准推进撂荒耕地复耕复种工作。统筹整合镇村力量，积极协调社会资源，强化复耕复种各项保障，因地制宜种植水稻、玉米等主要粮食作物，切实解决耕地长期撂荒问题。

　　八、加强自身建设，强化工作作风

　　一是旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决服从党对一切工作的领导，确保中央大政方针，省、市、县决策部署和工作要求在龙窝落地生根。二是务实担当强作风。继续深入开展党史学习教育，提振镇村干部精气神。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理代表委员建议、提案，不断提高落实率和满意率。加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民群众对美好生活的新期待。三是依法行政重规范。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。坚定优政追求，系统梳理学习掌握相关法规、政策和指导性文件精神，努力提升工作水平。四是攻坚克难抓落实。坚持实字当头、干字当先，知难而进、迎难而上，久久为功，善作善成，全面推动镇政府工作落实落细。五是清正廉洁树形象。坚持把党风廉政建设贯穿始终，坚持把重点管控融入日常，切实解决不正之风和腐败问题，始终保持务实清廉的良好形象。完善镇村网群监督平台，确保平台平稳有序运行，进一步加强镇、村两级政务、财务公开，以公开促公正，以透明促廉洁。