为加强干部管理，切实增强宗旨意识，规范工作程序，转变干部工作作风，树立为民、务实、清廉的干部形象，体现基层党员干部的先进性，确保各项工作任务全面完成。根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律、法规和规章，结合我镇实际，特制定本办法。

　　一、基本原则

　　村（社区）“两委”干部管理必须坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；发扬民主、依法选举原则。村（社区）“两委”干部必须与镇委镇政府和村党组织保持高度一致，不折不扣地执行镇委镇政府和村（社区）党组织下达的各项工作任务及各项决定。

　　二、考勤、值班制度

　　村（社区）“两委”干部要严格落实工作日正常上班制度，节假日期间，遇防火防洪防灾、重点任务落实等特殊工作需要，接通知后应立即到位。

　　在正常工作日期间，村（社区）“两委”干部要保持全员在岗，工作时间为上午8:30—12:00，下午2:30—5:30。节假日要安排专人值班，并将值班安排表上交到镇党政综合办公室。值班人员不得缺岗漏岗，如遇特殊情况，必须安排其他干部代为值班。值班地点必须在村（社区）委会办公室，做好上传下达和应急处置。未安排值班的干部要保证通讯畅通。

　　三、工作制度

　　（一）认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，严格遵守国家各项法律法规和县委县政府、镇委镇政府制定的各项规章制度。

　　（二）与县委，县政府、镇委，镇政府保持高度一致，不折不扣地执行上级下达的各项工作任务及各项决定。

　　（三）村级工作实行包片干部包干责任制，村（社区）“两委”干部按工作分工承担主要责任，包片干部对包片工作承担直接责任。

　　（四）要坚决服从党组织的领导，无条件执行村（社区）党组织作出的决定决议，必须听从村（社区）党组织书记指挥。对村（社区）党组织作出的决定、决议有异议的，必须在贯彻执行的情况下按正常途径向驻村（社区）领导或逐级向上级党组织反映。

　　（五）严格履行工作职责，对工作认真负责，不得以任何理由对工作职责范围内的事敷衍塞责。因工作责任心不强、工作措施不力导致工作失误的。如发生火灾、安全事故、重大信访事件、治安事件的，按照相关规定严肃处理。

　　（六）要及时处理解决群众来访的各种矛盾纠纷，不推诿扯皮，不得造成越级上访。如出现越级上访或群众事件，应第一时间向镇分管领导或者驻村（社区）领导汇报，第一时间赶赴现场，并及时化解，稳控妥善处置。出现越级上访事件，按有关规定严肃处理。

　　（七）凡属村（社区）“两委”会议研究决议的事项，任何个人无权更改，如有不同意见，可向驻村（社区）领导反映。村（社区）“两委”干部应遵守保密纪律，不得随意散播村（社区）“两委”会议讨论过程及讨论结果。

　　（八）村级干部之间必须团结互助，互谅互让，要有大局意识，要保持团结一致、奋发有为的精神状态和艰苦朴素、清廉务实的优良传统，严禁各行其是，出现不团结情况，造成较大影响或后果的，按照相关规定严肃处理。

　　（九）县、镇召集的会议，应提前10分钟到场。确需请假的，应提前向会议召集人或者镇主要领导请假，并安排其他村（社区）“两委”干部参会。代会人员要及时向村（社区）支部书记报告会议内容并将会议精神传达给请假人。

　　（十）要积极带头践行文明礼仪，对前来办事的群众要以礼待人，以理服人。

　　（十一）在履行职责时，必须严格遵守中央八项规定及相关规章制度，严禁打牌赌博，严禁在工作日午间饮酒。

　　（十二）不得在公开场合发布妄议上级党委、政府工作部署和村（社区）党组织的决定决议，不得发表诋毁干部形象的言论。对上级领导、干部如有意见建议，可当面或来信向上反映，绝不允许粗鲁顶撞、阳奉阴违。如造成较大影响或后果的，按照相关规定严肃处理。

　　四、议事制度

　　（一）村（居）务工作议事会议应遵循民主集中制原则，村（社区）“两委”班子至少召开一次村（居）务工作议事会议，必要时可临时召集。

　　（二）村（居）务工作议事会议由村（社区）党支部书记召集，村（社区）党支部书记不在岗时，由村（社区）党支部书记委托其他村（社区）干部召集。

　　（三）村（居）务工作议事会议主要内容：部署落实镇委镇政府布置的重点项目及各项工作任务；研究本村（社区）经济、社会发展、农房管控、土地管理、矛盾纠纷等日常事务；本村（社区）建设的规划、村（居）民建房、建设用地安排；乡村振兴工作落实；村级资金调配和使用及其他社会公益事业等。

　　（四）村（居）务工作议事要求：村（社区）“两委”干部必须自觉参加村（居）务工作议事会议，不得无故缺席，有特殊情况不能参加的，必须经召集人同意；每次议事都要有议事结论并由专人负责会议记录。

　　五、请销假制度

　　（一）村（社区）“两委”主要负责同志因事需请假的。1天以内的向驻村（社区）领导说明情况后，可口头向镇主要领导请假，2天以上的需书面报镇主要领导审批。

　　（二）村（社区）其他干部因事请假。1天以内的，向村（社区）党组织主要负责同志请假并向驻村（社区）领导说明情况；2天-3天的，需书面报驻村（社区）领导审批；3天以上的，需书面报镇主要领导审批。

　　（三）其他。超过审批请休假天数后，仍不能返岗的，特殊情况要再次履行请休假手续，否则按旷工处理。特殊情况不能当时书面请假的，要先按程序电话请假，事后补办书面请假手续，否则按旷工处理。因病不能工作，需要休息的，必须持有病例和书面请假条。病假期满，经确诊仍需继续休息的，必须重新办理请假手续。

　　六、约束退出机制

　　（一）违反以上二、三、四、五类制度的。

　　1.违反其中制度一次的,由驻村领导提醒谈话；

　　2.违反其中制度累计两次的,由镇纪检监察办进行批评教育谈话，并要求在村民代表大会上作出深刻检讨；

　　3.违反其中制度累计三次的，由分管党群工作的副书记对其进行谈话批评教育，并要求其在全镇干部大会上作出深刻检讨；

　　4.违反其中制度累计四次的，停发当月工资；

　　5.违反其中制度累计五次的，当年度村（社区）干部民主评议评定为不称职等次；

　　6.以上提醒或批评教育谈话记录要求作好记录并存入村（社区）干部档案。

　　（二）村（社区）“两委”干部未严格履行包片责任或工作分工责任，对森林防火、禁毒、遏止新增非法图斑等重点工作任务落实不到位，造成严重后果或负面影响的，由镇党委班子会议研究从严给予组织处理；构成违纪违法的，按相关规定严肃处理。

　　（三）有以下行为之一的，村（社区）“两委”干部应自愿辞职、引咎辞职直至镇党委责令辞职：

　　1.违反以上二、三、四、五类制度累计超过五次的；

　　2.不贯彻执行党的路线方针政策、不支持镇委镇政府决策部署或不能正确履行法律赋予的工作职责的；

　　3.在年度考核中，民主测评不称职率达到50%及以上的；

　　4.因决策失误或严重失职，造成村集体经济较大损失或较大负面影响，群众反映强烈的；

　　5.因违法违纪违规，情节严重，被纪检、司法等相关部门查处的；

　　6.无故连续三次不参加村（社区）“两委”会议的，或不支持、不执行村（社区）“两委”决议的；

　　7.违反社会公德和家庭美德，不履行村民义务或违反村规民约的，造成较大负面影响的；

　　8.拒不接受本制度约束机制的；

　　9.接受镇党委、镇纪委问责或处理，在影响期限内未改正或改正不明显的；

　　10.身体状况不佳，不能正常履行工作职责的；

　　11.其他不正确履行岗位职责，情节严重的。

　　（四）村（社区）“两委”干部连续两次民主评议不称职的，按《广东省村民委员会选举办法》第四十五条规定自行终止其职务。

　　七、附则

　　（一）本办法由中共龙窝镇委负责解释；

　　（二）本办法自发文之日起实施。