2024年,我镇严格贯彻落实上级印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》精神,依照《中共紫金县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《紫金县2024年法治社会建设工作要点》工作要求,开展我镇法治政府建设工作,现将建设工作情况汇报如下:
一、深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神
借助“第一议题”机制,我镇组织领导干部不断深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设的重要决策部署,充分认识习近平总书记重要讲话重要指示精神以及党的二十大和二十届三中全会精神的重大政治意义、历史意义、实践意义,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把学习贯彻作为首要政治任务来抓。持续深化加强法治政府建设的本领学习,保持村(居)、站所的学习热情和学习成效。不断加强督促检查,确保学习贯彻工作取得实实在在的成效。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会精神,推动法治政府建设
深入学习宣传贯彻习近平法治思想,重点在于领导干部学习法治、社会氛围宣传法治。2024年,我镇结合领导干部学法考试,着重学习贯彻习近平法治思想,将学法考试纳入干部考核重要一环。立足蓝塘镇域实际,结合“乡村振兴,法治同行”的工作要求,锚定省委“1310”具体部署和市委八届八次全会关于法治河源的具体举措,坚持法治政府建设工作“走在前列”,不断创新突破法治政府建设工作方法。同时,我镇注重社会法治氛围营造,组织职工干部上街入户开展法治政府建设工作宣传,同时开展法治宣传进村居、进商超、进校园,不断加强宣传法治建设。
二、履行法治政府建设职责
2024年,我镇党政主要负责人带领干部职工、党员重点学习领会习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。坚持党对法治政府建设的领导,把党的领导作为全面推进法治政府建设的根本保证,将学习贯彻习近平法治思想纳入党课重点学习范围。
坚持履行法治政府建设第一责任人职责。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》《中共紫金县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《紫金县2024年法治社会建设工作要点》等要求。
坚持带头落实民主议事决策、依法履职尽责,统筹推进我镇法治建设和各项社会事务建设全面进步。带头落实并督促镇政府领导班子严格执行防止干预司法“三个规定”,自觉维护司法权威。
坚持加强推动全面依法行政、法治政府建设各项工作。维护民主集中制,健全决策机制。推动镇村党务、政务公开,扩大党内民主。广泛接受群众监督,充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权。不断强化廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全促廉保廉机制,加大廉政宣传力度。
三、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党领导法治政府建设工作
坚持“党是领导一切的”基本原则,研究夯实法治政府建设工作职责,按照人员变动调整了蓝塘镇法治政府建设工作领导小组,领导小组由镇党委书记任组长,镇长为副组长,各部门主要负责人为成员,指定分管综治工作的副书记负责具体落实。定期召开法治政府建设工作会议,研究解决法治政府建设工作中存在的问题。
(二)坚持法治机制建设和完善
持续完善我镇法律顾问制度。筑牢镇、村公共法律服务平台,积极发挥法律顾问作用,在重点工作推进中,认真做好风险评估、法律文书等各方面工作。本年度,各村居均完成“法律明白人”培训,考核清退后,持证上岗人员共122人,推动律师等法律工作者群体参与到我镇行政决策当中来。
构建府院联动工作机制。邀请司法所所长列席镇领导班子会议,聘请律师顾问,为蓝塘镇依法行政等方面做好参谋助手、指导执法工作。推动我镇党政领导负责人出庭应诉常态化,严格落实败诉行政案件分析报告制度。
完善执法岗位责任制度。根据紫金县人民政府《关于调整辖区镇人民政府综合行政执法职权的公告》(紫府函〔2023〕58号)的文件精神,我镇承接上级执法部门下放的行政执法职权有222项,其中:城管综合执法部门131项、农业农村部门32项、林业部门29项、自然资源部门14项、水务部门10项、卫生健康部门6项。
坚持依法执法,拥有行政执法证人员为40名,在综合行政执法委员会的统一部署下,共开展行政检查124宗。
(三)坚持深化法治工作监督体系
加强行政执法的规范化和法治化,依法对违规行政执法进行督查问责。促进行政执法人员严格依法履行职责,并拓宽法治监督范围,推动我镇行政执法工作的信息公开化和透明化。通过多种渠道接受公众监督,确保权力在法律范围内运行,并保障我镇行政执法工作的有序进行。
不断推进行政机关负责人出庭应诉制度,实现行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化,从而提高行政机关负责人的应诉能力,使行政机关及时发现和纠正履行政府职能中存在的问题,提高政府公信力。
(四)坚持推进法治工作普法宣传
结合《蓝塘镇“八五”普法工作规划》,成立“谁执法,谁普法”普法责任制工作领导小组,完善普法责任清单。组织领导干部和群众继续认真学习贯彻习近平法治思想,进一步提高党员干部的政治理论水平和思想觉悟,为建设法治政府提供强大的思想动力。借助“全国首个司法所”作为普法阵地,充分利用镇村两级公共法律服务平台,多措并举推进普法教育工作。
(五)坚持大力推进信访工作法治化
在县信访局工作指导和支持下,按照镇党委、政府工作部署,我镇完成的信访工作法治化硬件建设,严格落实信访工作法治化的受理、转办、调处、办结过程,将信访工作法治化流程图上墙,指引群众按照信访工作法治化流程合理提出诉求,有序行使信访复查复核程序。同时,统筹运用各类法治资源,构建基层社会治理“自治、法治、德治”融合的工作格局,不断完善基层治理体系制度,积极推进国家治理体系和治理能力现代化。
四、存在不足和原因
随着我镇法治政府建设工作的不断推进,逐步建立完善的法治政府工作体系,但仍存在问题需进一步解决。
(一)法治建设学习不够深入,法治观念有待加强
本年度法治政府建设工作,我镇充分吸取往年存在的问题,总结提升,针对性重点提升学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治工作的重要论述。但仍有部分党员干部无法认识到学习贯彻习近平法治思想永远在路上,学习贯彻习近平法治思想是需要长期坚持的工作任务,是保持自我革新的手段。仍需针对性开展学习教育和思想教育,强化法治本领学习意识。
(二)执法力量薄弱,执法范围广
我镇地域广阔,执法事务繁杂,但执法人员配备却相对匮乏。镇执法队承担环境卫生、市场监管、安全生产、自然资源管理等多领域的执法任务,导致执法人员分身乏术,难以做到全面监管与及时执法。而且,这些执法人员大多未接受过系统的法律专业教育,法律知识储备不足,在执法过程中对法律条文的理解与运用不够准确,执法程序也不够规范。
(三)法治宣传方式单一,法治宣传教育力度不足
我镇的法治宣传工作多依赖于传统的宣传手段,如发放宣传手册、举办法律讲座等,形式较为单一且缺乏创新。宣传手册内容往往晦涩难懂,法律讲座的受众范围有限,且时间地点不够灵活,难以吸引广大群众积极参与。虽有尝试借助互联网平台宣传,但限于专业水平,效果不佳。
宣传内容也缺乏针对性,未能充分考虑乡镇群众的实际需求与文化水平,在农村地区,对于与农民切身利益密切相关的土地承包法、继承法等法律法规宣传不够深入细致,而一些与乡镇实际生产生活关联不大的法律法规宣传却占用了大量资源。
五、下一年度推进法治政府建设工作安排
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想
深刻认识习近平法治思想重大意义,增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉,将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组的常规学习内容,制定详细的学习计划,定期开展专题学习研讨活动,确保领导干部率先垂范,深刻领会思想精髓。
(二)强化领导干部法治意识
定期开展法治培训课程与专题讲座,邀请法律专家、学者为领导干部系统讲解法律法规知识、法治理念以及依法行政的重要性,提高干部对法律的理解与应用能力。将法治学习纳入乡镇干部绩效考核体系,激励干部主动学习法律知识,形成常态化学习机制。
(三)加强执法队伍建设
动员在编干部考取执法证。根据我镇执法工作实际需求,合理增加执法人员编制。开展系统的执法人员业务培训,包括法律法规知识、执法程序规范、调查取证、应急处理能力等方面的培训课程,并定期组织执法人员参加模拟执法演练与案例分析研讨会,不断提升执法人员的综合素质与业务水平。
(四)创新法治宣传教育方式
采用多样化、接地气的法治宣传方式。利用农村集市、文化活动等时机,开展法治文艺演出、法治电影放映、法治知识竞赛等活动,以群众喜闻乐见的形式传播法律知识。