2023年敬梓镇全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》为具体要求，始终坚持党对法治政府建设的领导，紧紧围绕县委《紫金县法治政府建设实施方案》的有关精神和工作安排，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，法治敬梓、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，践行法治为民，为敬梓高质量发展提供有力的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设工作情况

　　  （一）政治思想先进引领铸红心。敬梓镇党委、政府坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治意识，把握好政治大局，通过定期召开思想动员会议，教育引导广大党员干部在理论学习中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，敬梓镇党委深刻认识到党的二十大精神对于建设社会主义法治国家、维护国家安全稳定的重要指导和实践意义，同时结合学习贯彻习近平法治思想，坚持服务为民，坚持系统观念、法治思维，从领导干部学法用法，到法治宣传宣法讲法，到敬梓社会全民守法，不断落实法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，同时结合省委十三届三次全会“1310”具体部署，紧扣高质量发展首要任务，一体学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实省委全会精神，锚定“走在前列”总目标，在百千万工程、赛龙夺锦等一系列高质量发展任务中贡献敬梓力量、加快实现绿色崛起，坚决把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到实际行动中。

　　  （二）组织领导法治建设践初心。敬梓镇坚持党的领导和依法执政有机统一，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓。依据《紫金县全面加强乡镇法治建设实施方案》要求，成立了以镇党委书记为主任、镇长为副主任，各部门主要负责人为成员的敬梓镇全面依法治镇委员会，详细明确办公室及各专班工作职责，做到分工明确，责任细化到人。我镇定期召开法治政府建设工作推进会议，坚持重大事项集体研究、民主决策、依法决策，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，杜绝行政决策合法性审查走形式，切实推进法治政府建设。同时我镇积极响应宣传教育活动，有效提升了依法治理水平。2023年，敬梓镇有序的开展了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与民生切实相关的法律宣传，同时通过对“预防未成年人犯罪”的法治宣传、打击整治养老诈骗专项行动等法治教育活动，将社会治安综合治理与普法教育相结合，依法治理效果在全镇范围内得到进一步巩固，形成了群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　  （三）法治宣传如沐春风泌民心。宣一次教一次，补短板，深入“普法阵地”为敬梓高质量发展注入新活力。针对群众的自身特点和各种需求，分类开展形式多样的法治宣传活动。

　　一是抓领导干部学法用法，坚持依法行政。敬梓镇坚持抓好镇党委理论学习中心组专题学法、机关干部集中学法和日常自学，做到领导干部带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律知识，组织全体工作人员在线学法考试，参学率、考试合格率均能达到100%，切实提高了镇领导干部的法治素养。

　　二是抓人民群众学法用法，坚持营造氛围，全面推进全民守法。以“乡村振兴、法治同行”法治宣传为契机，坚持“群众在哪里，哪里就是普法阵地”的原则，以法治保障助力高质量发展，夯实基层治理基础。线上利用微信群，使辖区群众足不出户学法律、随时随地学知识，达到入耳入眼入脑入心的成效。线下在特殊时间点，深入开展“法律六进”活动，开展主题党日普法、圩日圩镇普法、禾坪说事、法治大讲堂、流动普法、夜谈会等形式，实现受众面全覆盖、辖区群众齐参与的局面。

　　三是法治保障乡村治理，变治标为治本。敬梓人民政府努力打破民主法治建设传统工作模式的局限性，依托现有的公共文化设施：冯坑村“民主法治公园”、中联村“民主法治主题公园”、LED电子屏、法治宣传栏、法治图书角等法治文化阵地，搭建村广播站、“村民微信群”等普法宣传通道，通过村大喇叭、微信群、社会工作者入户宣传等方式，把法治宣传网络织得更密，普及土地承包、婚姻家庭、交通安全等与群众生产生活密切相关的法律法规，形成人人争做“法律明白人”良好风气。同时，以冯坑村创建全国“民主法治示范村（社区）”为辐射点，借鉴冯坑村成功创建的优秀宝贵经验，建设敬梓法治示范村（社区）的规模矩阵，通过冯坑村的典型示范，以点带面，引领带动法治乡村建设。

　　  （四）基层执法严格规范安民心。构建规范执法新常态，做好严格公正文明执法的“除法”。敬梓镇坚持规范行政执法行为和行政执法监督行为，找准规范执法最大公约数，破除公正文明执法“真空”地带。

　　一是强化行政执法公示，推行行政执法全程记录制度，严把重大执法法制审核关。敬梓镇成立有综合行政执法委员会，办理重大行政处罚案件须经法制审核机构对案件事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，再由综合行政执法委员会集体讨论后，方可作出处罚决定。

　　二是规范标准，增强实操能力。敬梓镇加强行政执法人员队伍建设，严格行政执法人员资格管理、持证上岗、亮证执法，目前持有执法证的人员共有23人。敬梓镇坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，加强执法监督、创新监督模式，开展“四个面对”执法监督活动，同时组织司法所开展“伴随式”行政执法监督活动，以实时监督具体行政执法行为、保障重大执法活动开展为目标，采取执法督察人员跟随参加行政执法检查的方式，进行全程跟踪监督，杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规的正确贯彻执行。

　　  （五）矛盾纠纷合力化解通民心。敬梓镇人民政府坚持接一案调一案，重结果，发展新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理新局面。

　　一是完善多元化调解工作机制，创新路、亮实招、开新局、收获“以和为贵”的硕果。敬梓镇人民政府以坚持和发展新时代“枫桥经验”为契机，以人民群众满意为导向，以“部门协作、条块结合”为工作原则，以“调百家事，解千家难”为工作目标，加强与法院、公安、信访等部门的联动联调，实现优势互补、良性互动。坚持一个矛盾纠纷多元化解的机制，对于群众的问题，诉求合理的解决到位，诉求无理的，思想教育到位，结合人民调解、行政调解、司法调解三调联动，努力将矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　二是加强调解队伍建设，搭平台、强队伍、固基础，提供以“和为贵”的沃土。敬梓司法所配备了两名专职人民调解员，同时在村培育有54名法律明白人，同时依托“两委”选举，每个村配备有1至2名的兼职人民调解员，同时为扎实开展人民调解工作，敬梓司法所定期对各村法律明白人、人民调解员开展《中华人民共和国人民调解法》专题培训讲座，增强村级人民调解队伍法治观念，规范村级调解队员依法依规、合情合理地处理矛盾纠纷，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　二、2023年度敬梓镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　敬梓镇党政主要负责人高度重视推进法治建设工作，切实履行第一责任人职责，组织班子成员和干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中央、省、市、县有关决策部署，将法治建设与基层中心工作、业务工作紧密结合、统筹推进。

　　（一）强化组织领导，确保依法治镇取得实效。成立敬梓镇全面依法治镇委员会，党政主要负责人亲自抓，定期开展依法治镇工作专题研究，统筹推进法治政府建设。认真贯彻实施一村（社区）一法律顾问，把依法治镇工作作为镇年终考核的一项重要内容。保证依法治镇创建工作开展所需要的人员、经费和设施，为依法治镇创建工作顺利开展提供有力保障。

　　（二）完善法治宣传机制，营造良好法治环境。认真制定并实施“八五”普法规划，丰富普法形式，完善普法载体，融合普法资源，构建了齐抓共管的“大普法”工作机制。依托服务型乡镇建设，完善精准服务机制，网格员同步承担法律宣传职责；开展“法律明白人”培训、组织驻镇、驻村律师主动靠前服务，让法律顾问工作真正落地。深化法治宣传阵地建设，打造冯坑村法治公园、中联村民主法治主题公园，内容涉及习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等内容，通过将法治思想、法律法规“口水化”“动漫化”，寓教于乐，用人民群众看得懂、学得会的方式真正让群众体会到法在身边。

　　（三）加强监督机制，坚持依法行政。一是加强政务公开，落实公众的“知情权”。不断完善党务、政务信息公开制度，定期公开政府信息，增加政府工作的透明度。二是健全完善信访组织和制度，落实公众的“话语权”。不断加强信访工作的制度化、规范化建设，严格落实领导班子信访接待制度，成立矛盾纠纷调解服务队，强化矛盾纠纷多元化解。三是畅通监督渠道，落实公众的“监督权”。及时受理，大力度督办，努力抓热点、解疑点、破难点，真心实意地帮助群众排忧解难，切实解决群众关心的实际问题。

　　三、主要存在的不足

　　2023年，敬梓镇在推进法治政府建设、依法行政工作取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题。主要表现在：

　　一是法治工作力量较薄弱。基层法治机构人员还不到位，法治审查等依法决策机制贯彻落实不到位；借助新媒体宣传法律法规的形式还比较滞后，普法宣传方式以发放宣传册、条幅等传统普法形式居多，运用微信、抖音等新媒体开展普法宣传的频次不够，特别是在围绕时间节点开展普法宣传活动时，还需进一步创新工作方式方法。

　　二是法治宣传氛围不够浓烈。法治宣传存在盲区死角，基于敬梓镇农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及中小学学生，涉及面不够广泛。部分群众的法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生，“信访不信法”的观念仍然存在。

　　三是行政机制改革还需深入探索。综合行政执法改革工作和行政执法体制改革中在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，镇执法大队工作人员仅有5人，执法人员数量严重不足，无法满足执法覆盖的需要。随着职责事项清单的进一步下放，执法重心向镇一级转移，现有的执法人员数量难以满足工作需要，且部分工作人员缺乏专业的法律知识培训，需加强法治队伍建设，以便更好地开展工作。

　　四、2024年度推进法治政府建设安排

　　一是创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。要全面推进行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度“三项制度”的落实。要完善行政执法人员管理，加强行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训，确保我镇行政执法工作依法开展。

　　二是强化责任，加大行政行为监督力度。要把法治建设纳入重要议事日程，加强领导，完善机制，切实把法治建设各项工作落到实处。进一步落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，在依法行政能力建设上实现新提升。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

　　三是持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角。

　　四是大力推进司法为民服务。一是进一步加强矛盾纠纷调处，实现“小调解”维护“大稳定”；二是积极开展普法教育，实现“小宣传”促进“大和谐”；三是认真开展法律服务，实现“小平台”激发“大作用”。