2023年,在县委、县政府的正确领导下,我局坚持法治教育与法治实践相结合,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、指示精神,深入开展教育系统法治建设,督促领导干部和教师学法、守法、普法,用法保护学生权益,用法解决家长难题,进一步增强教育系统广大干部师生的法治意识和法律观念,推进“教育法律服务”的工作思路,以实际行动践行法治建设工作。现将2023年法治政府建设工作情况总结如下:
一、坚持习近平法治思想,落实学法懂法
我局高度重视法治政府建设工作,将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置,将法治建设贯穿到全局工作的每个方面和每个环节,确保落实教育系统广大党员干部和工作人员学法懂法。
(一)坚持党对法治政府建设的领导
全县教育系统党组织和广大党员干部带头坚定维护党中央集中统一领导,坚持把学懂弄通做实习近平法治思想作为政治责任和工作方式,读原著、学原文、悟原理。将学习习近平法治思想作为重要议题召开党组(班子)会议学习,每月召开一次法治专题学习会,开展一次责任制的督查检查,每半年召开一次党风廉政建设工作会议,确保法治政府建设工作在党的带领下有序开展。
(二)坚持以人民为中心的法治政府建设
社会主义法治政府建设必须为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。我局坚持以人民为中心,重学习、强法律、促服务,以求真务实的精神,从法治政府建设、青少年法律教育、教育法律服务三个方面,加大学习力度,注重实践出真知,努力办好人民满意的教育,进一步深化教育系统广大党员干部思想认识,为我局法治政府建设夯实了理论基础,坚定了理想信念。
(三)落实党的二十大关于法治建设部署工作
2023年,我局认真履行推进法治建设职责,把法治建设纳入全县教育发展的总体规划和年度工作计划,制定集中学习计划,每季度学习讨论四个专题,如习近平总书记重要讲话精神、党的二十大精神、学法专题、学党章党规党纪等,召开专题会议研究法治建设工作,与教育教学工作同部署、同推进、同落实。班子会议学法制度化、常态化,组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国安全生产法》等重要法律法规。
二、完善制度体系,督促守法普法
(一)加强规范性文件落实
加强教育制度体系建设,必须进一步落实规范性文件,保障行政相对人的合法权益,推动我局依法行政工作。转发了《实施教育行政许可若干规定》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《青少年法治教育大纲》《中华人民共和国未成年人保护法》《广东省学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》《学校艺术教育工作规程》《幼儿园管理条例》《校车安全管理条例》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《国家教育考试考务安全保密工作规定》《中华人民共和国食品安全法》等文件,确保我局行政执法工作有法可依,有法必依。
(二)加强教育法治体系治理
1.完善行政内部监督机制。加强对决策权、审批权等重要行政行为的监督,全面落实“三重一大”制度,强化对部门和人员的管理、监督;切实改变“重审批、轻监管”的工作理念,依法加强监督检查,发现问题及时纠正。
2.完善预防和化解社会矛盾纠纷工作机制。始终以“解决群众诉求,让群众满意”为目标,持续改进方法,提质增效,扎实做好“12345”政府热线承办工作,完善预防和化解社会矛盾纠纷工作机制,充分发挥服务群众、化解矛盾的作用,及时化解各种社会矛盾。
3.建立健全政务公开制度。通过县政府网站、紫金教育资讯微信公众号等媒介向社会公开本部门的政务动态,自觉接受人大监督、民主监督、纪检监察专责监督、法律监督和社会各界监督,对各项监督中暴露出来的问题和不足,及时解决,提升教育工作质效。2023年度,办理人大代表建议5件、政协委员提案7件,目前全部已办结,人大代表和政协委员的满意度评价均为满意。
4.强化依法行政。强化领导干部法治理念,督促领导班子和各股室依法行政,严格依法办事。联合多部门对校车安全、食品安全、校外培训机构依法进行专项检查和治理。全县教育系统推行法律顾问制度,规范法律顾问工作,在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议。
5.强化廉政和师德师风建设。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全促廉保廉机制,加大廉政宣传,着力营造浓烈的依法行政氛围;实施师德师风建设方案,开展教育领域突出问题专项治理等行动,不断提升教师尊法守法意识,营造风清气正的教育生态。
(三)广泛开展普法宣传教育
我局高度重视法治政府建设和青少年法治教育工作,按照县“八五”普法规划和年度普法计划,聚焦教育主责主业,积极做好以下工作。一是联合县司法局、普法办、团县委等部门开展法治教育宣传活动。主要有:开展法治教育进校园宣传专题讲座62场、法治宣传教育周活动、“宪法卫士”宣讲、“学宪法讲宪法演讲”“模拟法庭展演”“禁毒教育”青骄第二课堂等。二是利用法治副校长开展法治教育。全县学校均聘请了法治副校长(法治辅导员),法治副校长配备率达100%。学校每年定期邀请法治副校长为学校师生上法治课。三是努力创新法律宣传教育途径和方式,开展法治教育宣传活动。各校积极探索以法治教育为统筹、整合各种专题教育的形式与途径,通过板报、橱窗、电子显示屏,征文、演讲、手抄报、张贴法律名言警句、标语牌等形式,积极开展法治宣传教育。通过系列活动,进一步完善了学校、家庭、社会“三结合”的青少年法治教育环境,提高广大学生的法律意识,为预防和减少青少年违法犯罪作出积极的贡献,并定期开展校园贷、校园欺凌排查、反诈宣传等工作,营造了文明、和谐、健康的良好校园风气。
三、增强法治意识,促进知法用法
“教育法律服务”工作是我局2023年法治政府建设的重点工作,作为教育工作者,我们必须增强法治意识,知法用法,依法保护学生合法权益,依法为广大人民群众提供教育服务。
(一)紧密跟进最新法治工作要求
推进法治政府建设工作,有利于我县教育教学工作稳步进取。为此,紫金县教育系统积极响应广东省委“1310”具体部署扎实推进法治广东平安广东建设和河源市委八届六次全会部署推动法治河源建设要求,大力推进平安校园建设。目前,我县已成功创建“省依法治校标准化学校”78所、“省依法治校示范校”4所、“省青少年法治教育实践基地”1所、“省安全文明校园”7所、“省禁毒示范校”21所;“市平安校园”47所;“县平安校园”96所。
(二)扎实推进教育法律服务工作
一是重视校园安全。根据上级文件要求,常态化开展校园欺凌、校园贷、电信诈骗、校园周边整治等安全排查工作,发现问题及时上报处理,保护学生利益;督促学校建立和完善各项安全预案,加强对师生的安全教育等。二是健全学生学籍管理制度。建立了义务教育阶段电子学籍管理系统,科学合理地划分义务教育学区,确保学生平等接受教育的权利,确保进城务工人员随迁子女接受义务教育“进得来、上得起、学得好”。三是建立了校内学生申诉制度,保障学生申诉的法定权利。各校(园)在校内设置投诉信箱,张贴投诉举报电话,采取匿名方式,鼓励学生维护自己的权益。
四、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
2023年,我局主要负责同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深入推进依法治教和依法治校工作,全面推进全县教育系统法治建设,为全县教育发展改革提供坚实的法治保障,全县教育系统法治建设工作取得明显成效。一是开展法律知识学习。组织全县教育系统干部职工师生开展学习《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《广东省学校安全条例》等法律规章制度,切实提升法律意识,更好地履行安全管理工作的职责,真正做到内化于心、外化于行。二是压实法治建设责任。组织召开专题会议研究法治建设工作,加强对局机关和学校法治建设指导,根据县2023年法治紫金建设工作要点,明确工作目标、工作措施和工作责任,不断提升全县教育系统依法治校水平。三是加强法治阵地建设。开展示范校创建,积极推进“依法治校”达标校创建工作;全县学校均聘请了法治副校长(法治辅导员),法治副校长配备率达100%;重视法治教育教材的编写、发放工作,联合县司法局向全县中小学免费发放《中小学生法治教育读本》1.3万余册;开足开齐道德法治课程,有效提升了我县教育系统干部职工师生法治意识与法治素养。
五、存在的主要问题
今年以来,我局切实增强忠于法律、遵守法律、维护法律的法治意识,严格按照法定程序行使权力,坚决按照法律法规履行职责,把各项工作纳入了法治化轨道。但由于法治工作经验不足,仍存在以下问题:
(一)法治服务意识有待提高。由于我局行政执法权大部分只面对学校和教育机构,习近平法治思想学习不够扎实,存在师生权益维护不及时、校园纠纷处理不到位的情况,对学校师生进行教育法律服务的意识有待提高,法律服务渠道和方法也有待增加。
(二)法治建设宣传有待加强。法治宣传教育的方式方法创新不足。目前,我县教育系统法治宣传教育主要还是通过开设法治课、班会课宣传、法治讲堂模拟等方式进行,虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索,但总体力度不够,例如难以全方位顾及面上小学的学生,导致农村家庭的留守儿童法治观念薄弱,亟须进一步改进法治建设宣传和教育方式。
(三)法治建设环境有待改善。对于县级教育系统而言,乡镇中小学占多数,资金补给不足,教育配置不成熟,校园建设跟不上城市发展脚步,依法行政工作难度较大。例如目前我县教育系统只有紫城中学一个青少年法治教育实践基地;再如因交通道路不宽敞,停车位不足,校园门口出现车辆乱停乱放等问题,在集中整治时难以根治。
六、下一步工作打算
针对上述问题,我局将切实做好如下几点:一是增强教育法律服务意识。办好人民满意的教育,建设法治政府,必须端正自身服务者的地位,拓宽渠道给人民群众普及专业的、常见的教育法律知识。当群众咨询相关教育法律或者遇到教育难题时,要学会运用法律专业知识解决群众诉求。二是加大法治建设宣传力度,加强师生的普法学习,充分发挥中小学法治副校长和辅导员队伍的作用,推动法治教育实践基地建设,提升法治教育水平。主动邀请法院、司法等相关部门到学校举办专题讲座,增加普法学习次数,加强对学生进行校园欺凌、套路贷、电信诈骗等主题宣传教育,进一步增强师生的法律安全意识。三是调查各校教育配置需求,争取经费改善校园环境,鼓励有条件的学校建立法治教育基地;联合公安、工商、文广旅体局等执法部门加大对校园周边环境整治活动的力度,确保校园周边环境安全、整洁。
接下来,我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步强化推进法治建设的政治担当、责任担当,继续压实责任,主动作为,开拓创新,认真履职尽责,强化工作措施,把法治建设工作与依法行政、依法治校密切结合,增强广大师生法治意识,提升全县教育系统法治建设水平,凝心聚力办好人民满意的教育,实现紫金教育高质量发展。