局执法大队、综合运输管理股、法规安全股，县交通管理总站：

　　为进一步巩固和扩大我县系统防范化解道路交通安全整治行动成果，推动整治非法营运工作的常态化，推进巡察整改到位，促进交通运输环境的持续好转，结合我县实际，现将《2023年全县打击非法营运等交通运输违法行为专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　紫金县交通运输局    

2023年全县打击非法营运等交通运输违法行为专项整治行动方案

　　为进一步巩固和扩大我县系统防范化解道路交通安全整治行动成果，推动整治非法营运工作的常态化，推动巡察整改工作落实到位，促进交通运输环境的持续好转，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市、县领导有关道路交通安全工作要求及省、市、县安委会关于系统防范化解道路交通安全风险的工作部署，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，坚持严格规范文明公正执法，按照“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法惩处”的原则在全县范围内开展一场整治道路运输非法营运专项行动，加大打击非法营运力度，严厉打击非法营运“黑车”，取缔利用微信、APP 等网络渠道从事非法营运的网络平台，集中查处不规范经营的客运车辆和客运站场，震慑违法违规经营者，同时，进一步优化紫金县交通运输服务，切实保障人民群众生命财产安全和车辆通行安全，净化道路旅客运输市场环境。

　　二、工作目标

　　从2023年1月4日起，在我县范围内开展道路运输非法营运专项整治攻坚战。重点打击“黑大巴”（已退出道路客运市场却仍在运营的车辆）、“蓝牌车”（未取得道路运输经营许可从事道路运输活动的社会车辆）、驻紫营运的异地营运车辆违法经营行为，操控非法营运的违法犯罪团伙及黑恶势力，进一步整治我县交通运输秩序。同时，进一步优化紫金县交通运输服务，引导辖区道路客运经营企业充分发挥公路客运网络覆盖面大、门到门服务和机动灵活性的优势，为广大人民群众提供更加经济、安全、舒适、便捷的出行服务。

　　二、行动时间

　　2023年1月4日至12月31日。

　　三、主要工作任务

　　（一）强化重点车辆精准打击。针对重点车辆（企业和个人不合理拥有的非营运大客车，包括营转非大客车）及运行轨迹，进一步深入分析车辆运行数据，科学安排执法勤务，局执法大队要加强与交通管理总站的沟通协作和信息共享，充分利用视频监控和GPS定位系统，精准拦查打击违法车辆。加强与县公安交管部门的沟通协作，加大对违法预警车辆的拦截、检查工作力度，严查超员、非法营运等违法违规行为。

　　（二）引导企业优化交通运输服务。局交管股、交通管理总站要引导辖区道路客运经营企业充分发挥公路客运网络覆盖面大、门到门服务和机动灵活性的优势，做足短途，中长途补充，分担社会客运，打造具有公路客运特色的经营优势。

　　五、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段（2023年1月4日至1月20日）。联合行动小组：通过采取张贴公告、悬挂横幅、广播电视、发放宣传手册等形式，大力宣传乘坐“黑大巴”及“蓝牌车”等非法营运车辆的危害性，通过志愿者、电视台、微信公众平台、宣传册等方式对公交线路及候车站点进行大力宣传。

　　（二）集中整治阶段（2023年1月21日至10月10日）。局执法大队要根据我县运输市场的实际情况，按整治内容、工作任务和整治标准进行集中整治。在开展集中整治时，一旦发现“黑大巴”及“蓝牌车”等非法营运违法行为，要及时查处，依据法律、法规进行处罚。局交管股、交通管理总站要积极引导辖区道路客运经营企业走出困境，扬短（短途）避长（长途），积极发展中短途班线，尤其是延伸班线至乡镇站点，充分发挥道路客运“点对点、门到门”，点多、面广、灵活、方便的服务优势；根据自身线路营运情况如客源需求、运营成本控制，在条件成熟的班线上增加班线密度，以尽可能缩短旅客出行时间，实现旅客随到随走；镇村客运车辆大改小，增加镇村客运车辆投放数量，扩大站点覆盖面，提供更加方便的服务。　

　　（三）巩固提高阶段（2023年10月11日至12月31日）。根据集中整治的情况，总结有关经验做法，分析存在问题，研究提出工作建议，形成长效管理的工作措施和制度，不断净化道路运输市场秩序。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导，狠抓落实。局各有关股室要高度重视此次专项整治行动，按照“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法惩处”的原则，迅速开展专项整治行动，严打“黑大巴”、“蓝牌车”等非法营运违法行为，全力规范公交、出租车营运秩序，进一步优化紫金县交通运输服务，确保各项工作落到实处。

　　（二）依法行政，规范执法。严格依照法定程序开展调查取证、实施行政处罚和行政强制，合理行驶自由裁量权，对查处的违法车辆不得违反规定减轻处罚。同时，对扣押的违法车辆要继续调查车辆来源，并到公安车辆登记机关核实车辆的合法性。

　　（三）严明纪律，强化服务。加强执法队伍政治思想教育，增强执法人员的工作责任感和服务意识，强化对执法队伍的督导。对群众反映及投诉的热点、难点问题要快速反应，妥善处理，做到“行为规范、程序合法、形象公正”，严防执法不规范、案件处理不当。一旦发生突发事件应及时按照应急预案进行处理。

　　（四）严格执法，维护正义。整治过程中对于车辆闯卡、拒检、借故赌塞车道、损坏相关设施设备违法行为，移交公安交通管理部门处理，构成犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。

　　（五）做好信息报送工作。局各有关股室要强化信息报送，落实专人负责，及时报道动态信息和执法信息。