以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委十二届六次、市委七届六次、县委十二届六次全会精神，认真落实《关于实施乡村振兴战略的行动方案》(紫办发〔2018〕6号)文件精神，结合我镇实际，制订本工作要点。

一、工作目标

强力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，认真抓好“1+6+N”，推动乡村“五个振兴”。到2019年底，农村人居环境进一步改善，美丽宜居乡村建设取得实质性进展，农村文明程度进一步提升，社会治理有效有序，精准脱贫工作扎实巩固，乡村振兴取得阶段性成果。

二、工作重点

(一)坚持规划引领，推动乡村振兴

进一步完善乡村建设规划和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》编制，落实重大工程、重大计划、重大行动，合理划分村庄类型，梯次推进。加快镇、村新农村示范片庄规划编制，科学布局山水田村路房，公共配套等元素，因地制宜，逐步建设。

(二)加快建设，推进产业振兴

1.加快现代农业产业建设。一是扎实推进九和田园综合体农旅项目建设，做足做实前期工作，促使惠州市恒裕股份有限公司投资30亿元的田园综合体项目早日落户金光村施工建设。二是科学规划，整合资源，高标准建设好现代红肉蜜柚产业基地，深入挖掘红肉蜜柚的优势，延伸产业链，促进产村融合，精心打造“红肉蜜柚之乡”。

2.实施质量、品牌兴农，加快“四子一园”工程建设。充分利用我镇资源优势、生产习惯和市场需求，全力做好“四子一园”(米袋子、菜篮子、果盘子、茶罐子、康乐园)农业产业建设，把紫金建成粤港澳大湾区优质生活圈重要承载地。以金光、龙塘、芫芬、幸福等村为核心，大力发展红肉蜜柚等特色水果基地；以在上村为核心，大力发展三叉苦、山楂种植业；以黄砂村为核心，大力发展春甜桔水果基地；以双罗村为核心，大力发展现代茶产业园。

(三)提高脱贫质量，打好精准脱贫攻坚战

把提高脱贫质量放在首位，进一步降低返贫率。加大力度抓好扶贫产业项目，全面落实就业扶贫、金融扶贫、保险扶贫和“三保障”政策扶贫举措，多层次多角度确保贫困人口实现脱贫奔康。进一步加强面上村帮扶力度，加大扶贫资金投入，实现面上村分散贫困人口同样标准同步脱贫。加强扶贫与扶志扶智相结合，改进帮扶方式和利益导向机制，激发贫困群众主动脱贫的内生动力。压实扶贫责任，完善扶贫系统数据的录入工作，实现实时更新，动态管理，推进扶贫工作落实。

(四)扎实推进农村人居环境综合整治

认真学习借鉴浙江经验，以“三清三拆三整治”为抓手，在开展“清洁乡村、我爱我家”加强月活动的基础上，全面开展村庄清洁行动“春季战役”，落实农村“厕所革命”，推动“百企帮百村”工作，全域推进农村人居环境综合整治工作，重点推进农村垃圾、污水、村容村貌整治工作，健全村规民约、建立长效保洁机制，使农村环境长久保持干净、整洁、有序。持续发力加快省定贫困村示范村创建步伐，协调督促村项目建设进度，重点是村容村貌、自来水、污水处理设施、卫生保洁等长效管护机制。推进芫芬、金光、幸福、热水、在南、在上连片建设，重点打造主干道绿化、田园整治和农房外立面改造工作，建设美丽乡村样板。

1.全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村(2019年全年)。根据《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》要求，2019年重点实施“村容村貌整治提升、基础设施和公共服务提档升级、富民强村、乡村善治”四大工程，着力改善农村人居环境、加快补齐农村基础设施突出短板，建设生态宜居美丽乡村，所有行政村完成环境基层整治任务。

2.省定贫困村创建社会主义新农村示范村(2019年全年)。到2019年底，省定贫困村基础设施进一步完善，村民环保意识进一步提升，60%以上的自然村建成达到示范村示范标准。一是推进村容村貌整治提升全覆盖，消除村庄黑臭水体，基本完成绿化美化亮化，建立稳定的保洁队伍和长效管护机制，村庄实现干净整洁有序宜居；二是推进村内道路硬化全覆盖，村道道路硬化率达到70%，农村公路列养率达90%以上；三是推进生活垃圾处理全覆盖，健全完善村庄保洁机制和垃圾处理长效保洁机制；四是推进生活污水全覆盖，推进生活污水处理设施建设，及生活污水有效处理或资源化利用；五是推进集中供水全覆盖，集中供水建设完善90%以上，六是提升农村风貌水平，完成率50%以上，七是提升基本公共服务水平，推进农村电网升级改造，光纤覆盖率80%以上，快递下乡工程覆盖行政村80%以上。

3.开展环境整治示范创建活动。推进新农村示范片创建工作，重点推进沿路民居外立面整治、美化、绿化和田园综合体治理，达到干净整洁村标准。

4.推进“厕所革命”(2019年全年)。根据《广东省农村“厕所革命”行动方案》要求，2019年底前，各村按实际需求完成农村公用厕所新建和改造任务数的50%，农村无害化卫生户厕普及率达98%，其中3个省定贫困村要实现农村无害化卫生户厕普及率100%，厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用，管护长效机制初步建立、文明公厕创建活动规范开展，农民群众逐步建立良好的如厕和卫生习惯。

5.扎实推动“百企帮百村”工作(2019年全年)。围绕乡村振兴总体目标，深入实施“百企帮百村”行动，通过企业结对行政村方式，自主选择自助式帮扶、合作式帮扶、捐赠式帮扶等方式，助力推动乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴以及提升基础设施建设，提供公共服务水平，提升高质量稳定脱贫水平。

6.开展村庄清洁行动“春季战役”(3月-5月)

根据国家、省和市的部署，在全县范围内组织实施村庄清洁行动春季战役，扎实推进全县全域人居环境整治工作严格对标农村人居环境整治目标和要求，以“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理禽畜养殖粪污等农业生产废弃物、清理村内塘沟、改变影响农村人居环境的不良习惯)。

7.2019年度“清洁乡村·我爱我家”加强月活动(2019年底)。继续把加强月活动作为实施乡村振兴战略、加快建设粤港澳大湾区优质生活圈承载地的重要举措，作为全域推进农村人居环境综合整治建设生态宜居美丽乡村的具体实践。

(五)实施头雁工程，提升基层治理水平

1.大力实施“头雁”工程。认真落实加强党的基层组织建设三年行动方案，坚持问题导向，切实加强村两委班子队伍建设，选好配强村支部书记，加强书记后备队伍建设，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。充分发挥乡村振兴工作队和省定贫困村第一书记的攻坚作用，完善“三个一”(公

共服务站、党建文化走廊、党群活动室)阵地建设，扎实推进抓党建促乡村振兴。

2.整顿软弱涣散党组织。进一步整顿软弱涣散农村党组织，进一步完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立党委书记抓农村基层党建责任清单，健全软弱涣散村党组织整顿长效机制。以配强配优农村党支部书记为重点，创新村后备干部培养机制，落实“农村党员人才回乡计划”。

3.加强平安镇村建设。健全落实社会治安综合治理领导责任制，推进镇村综治中心标准化建设，压实创建主体责任，全面推进平安村(居)建设，打好防范化解乡村社会稳定风险攻坚战。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实抓好“平安细胞”和“五张网”建设，提升社会治安整体防控水平。

4.提升三农队伍素质。推进农村“两学一做”学习教育常态化、制度化，增强农村党员干部“四个意识”和“四个自信”。健全农村党员教育培训机制，提升引领能力和服务能力。加强职业农民培训工作，提高农民素质，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。倡导严实作风，深入治理农村腐败问题。

(六)深化乡风文明我先行，推进文化振兴

1.深化乡风文明我先行活动。以开展乡风文明我先行活动为重点,采取有效方式推进社会主义核心价值观融入乡村

生产生活,充分挖掘乡规民约、家规家训等传统道德教育资

源,利用文化站(室)宣传阵地,深入宣传道德模范、身边好人。着眼文明素质养成,通过组织“三下乡”等多种形式积极传播科学健康生活方式,移风易俗、敦风化俗,引导农民摒弃落后习俗,改变生产生活方式,过上现代文明生活。

2.传承保护客家文化。立足客家乡土文化古迹的保护和合理利用,保护好文物古迹、古村落、传统客家建筑、农业遗址。支持传统文化传承发展，引导培育农业观光、生态休闲运动等特色鲜明的乡村旅游。

(七)深化农村改革,激活内生动力

加快农村集体产权制度改革。进一步摸清农村集体资产情况,理顺产权关系,逐步建立产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的农村集体资产管理体制。在确保稳定的基础上，全力推进土地确权各项工作,做好农村土地承包经营权确权登记颁证的扫尾工作,认真开展“回头看”，查漏补缺，加快档案资料归档和数据库建设。

三、工作要求

(一)强化组织领导。加强落实党支部书记抓乡村振兴要求,继续深化镇村协调联动机制。镇乡村振兴工作领导小组要发挥好统筹协调、规划指导、督促检查、考核验收作用。村负责具体实施，各村制定好行动方案，精心组织、周密部署、有序实施。镇相关职能部门要按照分工，各司其职、密切配合、加强指导主动服务。

（二)强化资金整合。加快建立财政涉农资金统筹整合长效机制,统筹整合使用中央和省、市、县的各类涉农资金投入到乡村振兴中。对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。加强乡村振兴财政资金使用监督,确保资金使用规范高效安全，严禁挤占挪用。

(三)强化督查指导。建立健全落实乡村振兴战略工作报告制度，各村及时向镇委、镇政府报告推进乡村振兴进展情况。持续开展全过程、常态化督查，对工作滞后的约谈村支部书记，严重掉队的给予通报批评，不严不实、弄虚作假的严肃问责。

(五)强化宣传引导。尊重基层和群众首创精神，引导发挥自然村村民理事会、新乡贤及其他社会力量的积极作用。充分利用各种媒体，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，全方位、多角度大力宣传乡村振兴战略的方针路线和政策措施,激发群众内生动力。积极鼓励人民团体企事业单位和社会各界人士、志愿者投身乡村振兴工作,营造全社会关心关注的浓厚氛围。

九和镇人民政府

2019年5月13日