2022年，在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会的精心指导下，凤安镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神以及习近平法治思想等，推进建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，扎实落实《法治政府建设实施纲要（2021~2025年）》文件精神，促进我镇经济平稳较快发展，为和谐凤安营造良好的法治环境。现将我镇2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、2022年主要工作和成效

　　（一）提高政治站位，压实责任担当。

　　1.学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。党的二十大胜利召开以来我镇全面推进学习和贯彻相关会议精神，镇党委理论学习中心组组织领导、干部、党员开展集中学习党的二十大精神4次，并在镇村（居）设置10多处党的二十大精神宣传栏，强力推进全镇上下学习和贯彻党的二十大精神。积极推动习近平法治思想的学习和宣传，于2022年3月和7月组织镇两委班子及村（居）委支部书记2次集中培训学习，分别由镇党委书记和镇党委副书记主讲。此外，于2022年10月10日邀请驻村法律顾问李欣龙律师为镇村干部及部分人大代表开展习近平法治思想的学习和培训。为扩大宣传覆盖面，我镇采取在各村居张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、LED显示屏滚动播放宣传标语、法治宣传车等方式大力宣传习近平法治思想。

　　2.建立法治建设领导机制。依照上级工作要求，镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，带头开展落实法治政府建设各项工作任务。2022年2月28日，我镇成立了以镇党委书记叶宇娟同志为主任的全面依法治镇委员会，统一协调推进依法治镇的工作，并制定法治建设的相关工作职责，细化法治建设任务要求，推动法治建设的各项工作落到实处，并分别于2022年3月及6月2次专题研究部署法治建设工作。

　　3.促进法治建设有序落实。为确保法治建设的各项工作得到有力保障，我镇在办公经费上予以大力支持，对镇村的法治宣传装备、法治宣传长廊、法治宣传栏、法治宣传资料等予以经费保障，并对各镇直部门（单位）和村（居）委的法治宣传力量进行协调，统一组织开展法治宣传、普法教育、法治文化推广等活动，使各项法治建设工作落到实处。

　　（二）规范政府行政行为，提升依法行政水平。

　　1.规范党委、政府决策行为。我镇按要求落实《重大行政决策程序暂行规定》和《广东省重大行政决策程序规定》，对于重大行政决策向政府法律顾问进行咨询或要求提供法律意见，并落实司法所所长列席党政联席会议的制度，使政府法律顾问制度得到有效落实。本年度，我镇重大行政决策、重大行政行为听取政府法律顾问意见22条，政府法律顾问列席重大行政决策或重大矛盾纠纷研讨会议9次，审核合同或重要法律文书12份，出具法律意见书4份，协助处理诉讼案件2宗，有效提升党政机关依法执政、依法行政的工作水平。

　　2.推进综合行政执法改革和执法工作。我镇对综合执法工作中涉及的执法场所、执法装备、执法器材等予以较大的经费保障，初步建立起执法保障体系。在综合执法队伍建设上，我镇要求年轻政府干部均需参加执法人员考试，获得执法证才予考虑提升、晋级。当前，我镇获得执法证的工作人员有21名，保障了综合执法工作的有效运转。今年以来我镇综合执法工作有序开展，本年度我镇共召开综合执法研讨会12次，成功办理行政执法案件5宗（其中1宗履行行政听证程序），罚没款项6.2万元。

　　3.落实行政案件应诉制度。我镇严格按照《关于加强行政应诉工作的通知（河法治办〔2021〕7号）》文件精神参与行政诉讼案件或其他诉讼案件，履行机关负责人出庭应诉制度。本年度我府涉及的2宗诉讼案件，均由行政负责人出庭应诉，应诉率达到100%。同时，镇对村（居）涉及的诉讼案件加强指导，保证相关行政案件能够有更高的胜诉率以及达到良好的普法效果。同时，为使我镇的群众能方便、快捷参与诉讼活动，我镇联合紫金县人民法院于2022年6月在综治中心办公室设立网上巡回法庭。

　　（三）化解社会矛盾纠纷，增强社会治理能力。

　　1.强化矛盾纠纷排查和化解。我镇积极健全矛盾纠纷化解机制，推进矛盾纠纷源头防范和化解，大力推进“五老一贤”、“法律明白人”、人民调解等工作机制，本年度镇级共成功调处各类矛盾纠纷18宗，调处率达到90%以上。同时积极按照信访工作制度对重大信访事件予以积极处理，使信访案件能得到妥善的处理。本年度，处理各级信访案件14宗（其中3宗重大信访案件），均能得到及时、妥善处理，有效预防发生突发性、群体性事件。此外，我镇加强对辖区派出所的工作指导与协调，促进治安案件办理与人民调解相结合，妥善化解行政调解案件5宗，有力维护本地社会治安环境。

　　2.维护社会安全稳定。根据市、县委平安办关于平安建设的工作指示以及“6+6+N”社会风险源风险点管控要求，我镇配合上级部门大力推进信息化、智能化的乡村治安防控体系，常态化全面落实基层治理网格化工作，深化“中心+网格化+信息化”工作机制，加强对重点上访人员、吸毒人员、问题青少年、严重精神障碍患者、社区矫正人员、涉邪教人员等特殊人群的管控工作，采取有效管控措施、定期跟踪近况状态并建立“一人一档一册”，做好管理教育和服务等工作，维护社会秩序并有效排查、防范社会各类涉稳隐患、矛盾纠纷的发生。特别在党的二十大期间，我镇组织180多人次到各村（居）督查指导，加强对重点人群的管理和教育，加大对各类安全风险隐患和矛盾纠纷排查化解力度，对排查梳理出的重点隐患事项落实“一案一册一专班”，对其中涉及的10多名重点人员实行“人盯人”工作机制，期间未发生影响安全的案事件，全镇社会面平安稳定。此外，我镇积极推进扫黑除恶斗争常态化工作，全力营造扫黑除恶的宣传声势，坚决抓好涉黑涉恶线索的摸排和打击工作。

　　3.加强基层组织建设。我镇12个村（居）均已完成村规民约的修订工作，在修订过程中均已征求村民及村居法律顾问的意见。同时我镇将建立健全人民调解、“五老一贤”、“法律明白人”、平安建设等工作纳入对村（居）两委班子的年度考核内容。此外，镇综治、司法等部门联合加强对村（居）人民调解、综合治理、法律顾问、公共法律服务等工作的指导和业务培训，提升基层治理组织建设和业务能力，推动村（居）社会治理各项重要事项得到妥善办理。

　　（四）推广法治文化，提升全民法治意识。

　　1.推进普法教育工作。为了更好地提升人民群众的法治意识，我镇加大对法治宣传经费的投入，定期开展普法活动，组织普法工作人员进学校、企业、商店、农户等进行普法教育，重点开展宪法、民法典、森林防火、行政处罚法、土地管理法、疫情防控、禁毒、涉地争议等方面的普法宣传。本年度，我镇共组织大型现场普法活动共15次，共发放宣传资料3万多份，宣传横幅200余条；组织普法服务团队进行普法宣传教育，开展法治讲座共约30场次，听众3000多人。此外，我镇通过定期更换村（居）法治宣传栏内容以及加强法治图书室的建设，使人民群众感受到法治宣传就在身边、法治建设人人受益。

　　2.推进重点人员学法任务。为提升镇村干部的法治意识，我镇经常性开展学习法律知识讲座和法治业务培训班等，重点普及习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法和行政复议法等方面知识，并认真组织开展每年一度的学法考试工作，本年我府参加学法考试干部职工共49人，参考率100%，优秀率100%。按照上级要求，我镇12个村（居）落实了每个村（居）培养4名“法律明白人”的工作任务，并于2022年11月组织了“法律明白人”的业务培训工作。另外，积极落实了法治副校长制度，组织法治副校长在中小学校开展法治讲座，为中小学生普及了多种类型的法律常识。

　　3.加强乡村法治文化建设。我镇大力推进法治长廊、法治宣传栏、法治图书室等法治文化建设，并注重法治文化创建，建立起了“禾坪说事”机制。通过开展“禾坪说事”活动，切实做到听民声、解民困、集民智、促民生，让人民群众更多地参与到乡村自治中，本着有问题、有建议干部群众商量着来办的原则，发挥村民主体作用，不断提升群众的参与度、满意度和幸福感。自“禾坪说事”活动以来，共组织70多场次，参与群众约5000人，收到群众民生热点问题和建议共412件，为群众解决351件，正在跟踪推进61件。目前，我镇12个村（居）均成功创建为广东省民主法治村，其中上坑村被确定为广东省级民主法治示范村。

　　（五）落实制度建设，强化公共法律服务。

　　1.完善公共法律平台建设。按照上级的安排，当前我镇已经完成了对10个村的公共法律服务工作室的建设工作，剩余2个村（居）在积极推进中，我镇公共法律工作室的建设进度已达到上级规定50%的目标。同时，我镇在规范性建设的要求上，加强对公共法律服务室设施投入，加强对公共法律服务工作人员的培训，提升工作人员的业务能力，以更好发挥村（居）公共法律工作室的效能。

　　2.深化村（居）法律顾问工作。我镇积极推进村（居）法律顾问的监督管理工作，认真落实紫金县司法局今年颁布的“四个文件”精神，切实落实好村（居）法律顾问打卡签到以及预订法律服务清单的工作任务，使村（居）法律工作更加高效的运作并让各村（居）更好地得到法律服务。同时，由凤安司法所负责加强对村（居）法律顾问的监督和考评工作，让村（居）法律顾问在日常服务中积极参与到村（居）的重大决策以及重大矛盾纠纷的调处中来，让村（居）法律服务更具实效，乡村治理更能依照法治轨道运行。

　　3.提升公共法律服务水平。我镇在公共法律服务工作中积极推进法律援助服务、公证、司法鉴定、仲裁服务等业务向乡村延展，在各村（居）放置业务联系方式、业务服务办理指引。同时，在村（居）办公楼中配置“粤智助”政府服务自助机中可以让群众方便、快捷进行业务咨询或办理，并且积极宣传12348法律服务热线和“河源智慧法援”，让人民群众切实感受到公共法律服务的便利。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　2022年，凤安镇党政主要负责人带领班子持续深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，通过领导班子会议传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面提高领导干部的法治思维和依法行政能力，部署我镇法治政府建设工作并贯彻落实。一是加强组织领导，落实责任分工。根据实际工作需要，及时成立了全面依法治镇委员会，下设办公室在镇综治中心，负责法治政府建设日常工作，进一步明确了重点工作，落实了一岗双责机制，并将工作任务分解到具体的责任部门，确保法治政府建设工作顺利推进；二是落实保障措施，推进依法行政。我镇不断健全完善领导体制机制，定期召开领导班子成员会议，研究讨论和部署依法行政工作，听取各部门的依法行政工作汇报，有针对性解决依法行政过程中遇到的问题，扎实有序推进法治政府建设各项任务，促进我镇经济社会事业更好更快发展。

　　三、存在不足

　　我镇法治政府建设虽然取得一定的成绩，但与上级的工作目标和要求还存在一定的距离。主要体现在：一是领导干部法治意识仍需提高，依法行政的水平还有待加强；二是法治宣传工作的普及率和实效性还需提升；三是民众法治意识仍需更进一步提升；四是法治文化建设仍需增强；五是综合执法人员业务素质和能力仍待提升。

　　四、下一年度工作安排

　　下一年工作中，我镇将认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作依法行政以及落实“八五”普法任务，继续开展好法治宣传教育，切实加强党的领导和依法治理，提高基层法治水平，进一步为我镇经济建设和构建平安凤安创造良好的法治环境。一是提升领导干部依法行政的能力。提高领导干部学习法律的主动性和积极性，邀请专业法律人士开展法治培训，加大对领导、干部的法治教育力度；二是提升政府行政决策能力。积极发挥我镇政府法律顾问的工作机制以及司法所所长列席镇党政联席会议制度的职能，让我镇重大行政决策得到更多的法律意见支撑，预防出现违反法律规定和法定程序的行政决策，使我镇依法决策能力得到进一步提升、依法行政水平进一步提高；三是创新法治宣传方式。增加民众喜闻乐见的法治宣传方式，如线上普法短片、法治宣传晚会、法治广播宣传车、普法宣传小册等，利用以案释法、法治讲座、现场法律咨询等对民众进行普法教育，提升民众的法治意识；四是加强法治人才保障。推进法治人才队伍建设，尤其加强对综合执法人员的合理配置，增加执法队伍的数量，加强执法人员培训，增强法制审核人才和政府法律顾问人才的培养，使我镇法治建设得到有序推进；五是增强基层社会治理水平。持续完善“五老一贤”、“法律明白人”、人民调解和信访工作机制，提升人民调解员和信访工作人员的业务能力和水平，加大对人民调解员和信访工作人员的培训力度，重点提升办案能力和调解能力。并继续完善“禾坪说事”机制，不断提升我镇的社会治理水平；六是加强公共法律服务建设。完成我镇剩余2个村（居）公共法律服务工作室的建设，继续推进法治长廊、法治宣传栏、法治图书室、法治广场的更新和完善工作，持续促进我镇法治文化建设创新性发展。