一、“十三五”时期发展和2020年主要工作回顾

“十三五”时期是柏埔发展极不平凡的五年。面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的发展任务，在镇委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委实施“两地”建设和“1+1+7”战略部署，认真执行镇委的决策，顽强拼搏、开拓创新、砥砺前行，较好完成“十三五”规划目标任务，在实现“城郊小镇、康养柏埔”道路上迈出了坚实步伐。“十三五”期间，我镇充分发挥靠近市区、毗邻江东新区的地缘优势，规划控制“一河两岸”，发展壮大特色种养业，成功申报省级蓝野猪专业镇，扎实推进精准扶贫和新农村建设，实施了圩镇扩容提质项目建设，重点项目紫金恒基建材有限公司（二期）和环保型沥青搅拌站项目建成投产、柏埔敬老院扩建工程建设完成，柏埔河沿河路完成升级改造，垃圾中转站建成并投入使用，简易垃圾填埋场完成整体搬迁，改造建设柏福路道路及排污排水0.5公里，“新城花园”、110KV变电站、柏埔污水处理厂、自来水扩网等项目取得重大进展。柏埔镇“十三五”各项目标任务基本实现。

刚刚过去的2020年，我们经历了突如其来的新冠病毒感染疫情，我镇公共卫生面临严重威胁，经济发展受到巨大冲击。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全镇上下凝心聚力、沉着应对，战胜各种风险挑战，夺取了疫情防控阻击战阶段性胜利。面对复杂严峻的宏观经济形势，我们坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”要求和“六保”任务，积极统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展，较好地完成了各项目标任务。

回顾一年来，我们主要做了以下几方面工作：

（一）立足实际，保持定力，经济运行持续向好。

2020年全镇实现地区生产总值2.763亿元，农村人均纯收入达到14776元，固定资产投资1.38亿元。2020年我镇实现税收1740万。

1、招商引资提质增效。成功引进河源市交投建材有限公司落户我镇，建造总投资约3800万,占地2.4万平方米,年产量20万立方米的环保型公路沥青混凝土搅拌站，年创税收约1000万元，可提供就业岗位80多个，2020年底已建成投产。年利达食品加工和深河生猪产业链项目落户我镇。

2、重点项目加快推进。110千伏柏埔输变电站项目、柏埔卫生院新院迁建项目、圩镇扩容提质市政基础设施项目均已开工建设。集中供水项目加快推进，其中，省定贫困村集中供水项目、面上村集中供水项目、圩镇管网扩网改造工程分别完成管网铺设23.5公里、28.4公里、10.5公里。方湖村“红色村”党建示范工程基本完成项目建设，通过了省委组织部验收。

3、企业复工复产有序。受疫情影响，辖区内企业（工厂）受到巨大冲击，生产经营停滞。我镇坚持“双线”作战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，严格按照相关疫情防控工作指引，着力帮助企业解决员工返工、招工用工及防疫物资和生产服务保障等问题，生产生活秩序加快恢复。辖区内6家矿山企业在3月份率先复工复产。

（二）夯实基础，奋力提速，农业农村蓬勃发展。

1、基础设施持续完善。完成省定贫困村道路硬底化20公里，完成道路路面加宽33.25公里，镇级自筹131万升级改造“一河两岸”道路5公里，完成利民村张屋路段“畅返不畅”工程0.95公里。修复“6·10”“6·12”水毁陂头2个、桥梁1座、道路53处、农田3亩。省定贫困村新增亮化路灯450盏，新增入户巷道硬底化2792平方米。新建农村公厕10座，农村无害化卫生户厕6322户，普及率达99.8%。

2、农业产业蓬勃发展。新型农业经营主体蓬勃发展，创建蔬菜、中药材、茶叶等特色种植基地6个，百亩以上农产品基地5个，专业合作社59个,种植茶叶、中药材、无公害蔬菜导等数百亩。引进温氏集团养鸡公司落户方湖、利民、复兴3个村，发展现代化智能养殖业，带动部分村民养殖增收。

3、圩镇建设扩容提质。市场管理规范有序，完成圩镇集贸市场升级改造。投资13万元完成街道标线工程，科学设置流动摊贩经营场所。投资25万元维修、新装圩镇路灯125盏。投入卫生经费144万元，配足镇级保洁员，聘请专业保洁公司清理清运生活垃圾，严格按照“村收、镇运、县处理”模式，每天清运一次垃圾。

4、文明乡风浸润家园。文化阵地建设全面推进，镇文化站和15个村（社区）综合性文化服务中心完成升级改造。深入开展“乡风文明我先行”“清洁家乡·我爱我家”“春季战役”“夏季战役”“秋冬战役”等主题活动及文明家风我传承、道德模范宣讲等文明实践活动。2020年全镇文明镇、村、户“三级联创”成果丰硕。

（三）补齐短板，保障民生，发展成果全民共享。

1、疫情防控全面精准。新冠病毒感染疫情发生以来，我镇建立了一个高效运转的组织领导体系。重点抓好宣传教育、排查登记、隔离管控、跟踪随访、网格化管理等工作,拉起了一张联防联控、群防群治的防控网络。疫情防控期间，全镇共设立大网格1个，中网格15个，小网格72个，细网格271个。全镇共计封路69条，设立检查站（点）36个，排查车辆16958辆次，群众38893人次，共实施居家隔离483人。在全镇人民的共同努力下，全镇没有发生疑似病例和确诊病例，防控效果显著。

2、脱贫攻坚全面收官。全镇341户927名贫困人口全部达到省定脱贫标准，退出比率100%。全镇现有扶贫产业45个，资金规模1839.6256万元，以投资收益为主，投资收益回报率为6%-15%，收益主要用于贫困户增收、公益和增加村集体收益。另外，我们还创新出台了《柏埔镇贫困户帮扶激励机制奖励方案》，自筹65万元奖励195户贫困户，人均增收825元。

3、民生保障持续强化。积极开展中小学特色教学，集中整合资源，加快推进柏埔中心小学寄宿制建立。健康柏埔行动深入实施，建设规范化村卫生站14个，累计组织2168名适龄妇女接受“两癌”免费筛查，组织开展义诊活动2次、健康体检活动15次，直接受益群众2500人次。持续加大就业帮扶力度，就业创业人数再创新高，实现城乡劳动力转移就业300人，新增创业户18户。镇敬老院消防设施整改、低保专项整治、殡葬改革任务全面完成。

4、污染防治措施有力。污水处理设施和污水收集管网建设加快推进，新建村级污水处理设施4座，新增污水收集管网10公里，镇级污水处理设施和7座村级污水处理设施正在加紧建设。完成禽畜养殖场整治2家，“清漂”工作常态化，投入7万元清理河道6.5公里、清理漂浮物10吨，水环境生态持续改善。

5、平安建设扎实推进。统筹推进“平安柏埔”创建、扫黑除恶等工作。不断加大矛盾调处力度，排查和成功化解矛盾纠纷65起，成功调处率100%，受理来信来访18件，做到件件有着落。持之以恒深入开展安全生产大排查大整治和消防、森林防灭火等工作。

此外，妇联、武装、统计（人口普查）、双拥、工会等工作均取得新成绩。

（四）优化服务，提高效能，治理水平全面提高。

1、提高依法行政能力。自觉接受人大监督，高度重视人大提案和建议，镇十七届七次人民代表大会提出的17件建议全部给予答复、办理。公共法律服务平台建设加快推进，截至2020年12月底，全镇已建成16个公共法律服务工作站（室）。依法打击违法建设行为力度加大，2020年巡查发现并责令停止违法用地行为85宗，拆除、制止违法违章建筑12处，全面完成2020年度土地卫片执法检查图斑整改工作。

2、优化政务服务水平。进一步畅通便民渠道，公开政务信息22条，办结各类群众热线投诉287件。进一步优化镇级公共服务中心建设，民政、计生、户政、劳保、残联、市场监督、合作医疗、税务等部门完成入驻，“一窗式”服务让群众少跑腿、好办事。

3、加强政府作风建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深化运用监督执纪“四种形态”，进一步强化监督管理，对各部门工作纪律、工作作风进行不定期监督检查、通报，营造风清气正的政治生态，为加快推动柏埔振兴发展提效破局提供有力的政治保证。

各位代表，刚刚过去的2020年，面对新冠病毒感染疫情的严峻挑战，取得成绩实属不易。在各种艰难困苦下，我们前进的每一步是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是全镇干部和人民群众团结奋斗的结果，凝聚着广大群众、社会各界的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向一年来奋战在各条战线上的全体同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！面对新形势、适应新常态、实现新发展，我们也清醒地看到我镇经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有很多不足。主要表现在经济结构不优，产业化程度较低；基础设施建设滞后、功能不健全，农田水利、道路交通等基础设施亟待进一步改善；民生领域仍有欠账，重点项目建设进度缓慢，人居环境综合整治工作相对滞后，“山水林”生态优势挖掘利用不足、干部队伍作风建设仍需加强等问题。对此，我们将坚持目标导向和问题导向，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、2021年主要工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进新冠病毒感染疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力推动“城郊小镇、康养柏埔”特色小镇建设、振兴发展全面提效破局、努力构筑新局。 

2021年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值2.929亿元，增长6%；农村人均纯收入15958元，增长8%；一般公共预算收入3518.3万元，增长5%;固定资产投资1.65亿元，增长10%。

围绕实现上述发展目标，我们着重抓好以下五个方面工作：

（一）始终坚持以发展为第一要务，发挥优势提后劲

1、全速推进重点项目建设。全力抓好工业、交通、基础设施等重点项目建设工作。加快推进柏埔卫生院新院迁建、全镇自来水管网及污水管网建设、输变电站线网建设进度。升级改造柏埔河两岸道路和柏埔圩镇市政道路，规划建设大鲁村旅游公路。力促深河生猪产业链项目和年利达食品加工项目尽快落地投产。

2、持续壮大富民兴村产业。全面推进“一镇一业、一村一品”，扎实推进农业产业化、现代化，在发展好光伏发电、中药材、温氏养鸡等产业的基础上，谋划好一批产业。把“康养柏埔”项目列入“十四五”规划纲要，以开发生态旅游业为着力点，力促集旅游、休闲、度假为一体的生态旅游项目开发，以特色农家乐、旅游村和精品农庄为新方向，培育旅游产业增长点，通过整合资源，多层面推动乡村振兴，着力打造“城郊小镇、康养柏埔”特色小镇，努力把柏埔建设成为河源市区优质安全的“菜篮子”、健康休闲的“后花园”和生态安全的“守望者”，为服务河源市区发挥更大作用。

3、加大招商引资力度。科学把握柏埔靠近河源市区、毗邻江东新区的区位优势，全面整合产业、文化、旅游、农林等优质资源，建立资料详实、分类明确的招商信息库，并根据区位吸引力，精心包装推介。大力实施“柏商回归”战略，坚定对接河源市区主攻方向，狠抓招商引资和项目建设。建立健全镇领导班子成员挂钩项目、重大项目由主要领导督办制度，深入推进招商引资落户服务攻坚，完善引资投产企业的用地、环评等各项手续，让企业在柏埔安心发展。

（二）始终坚持以人民为中心，真心为民谋福祉

1、做好常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，组织引导全员接种接种新冠疫苗，进一步巩固好来之不易的疫情防控成果。

2、巩固好脱贫攻坚成果。继续在产业、就业、兜底保障、技能培训等方面下功夫，巩固好扶贫成效。对因疫情或其他原因可能导致返贫致贫的，要及时落实帮扶措施，防止贫困户返贫。切实用好镇村二级电商服务平台，多渠道开拓扶贫产品消费市场。大力实施《柏埔镇贫困户帮扶激励机制办法》，持续增加贫困群众收入，巩固好脱贫攻坚成果。

3、加快补齐基础设施短板。全力推进柏埔河两岸道路、圩镇市政道路、排污排水管网等基础设施建设。加快推进镇、村污水处理设施和配套管网建设，实现污水处理全覆盖。进一步规范管理集贸综合市场，完善圩镇清洁卫生市场化管理机制。全面实施农村公路“路长制”，努力营造“畅、安、舒、美”的出行环境。

4、深化开展“平安柏埔”建设。开展扫黑除恶专项斗争“回头看”，保持“零容忍”态势，铲除黑恶势力滋生土壤。充分发挥基层维护社会稳定“第一道防线”作用，积极开展人民调解工作，将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽。启用劝导站实体化运作，进一步预防和减少农村交通道路事故。严格落实安全生产“一岗双责”，始终绷紧安全生产这根弦，全力防范和遏制安全事故发生。

（三）始终坚持农业农村优先发展，深耕乡村谋振兴

1、全面推进人居环境综合整治工作。一方面要大力宣传乡村振兴战略的方针路线和政策措施，落实“县主导、镇实施、村创建”的要求，明确村级主体责任，加强村党小组、村民理事会等组织建设和管理，充分发挥农民主体作用，激发群众内生动力，积极投身人居环境综合整治工作。另一方面要加快“三清三拆”工作进度，把剩下的近70栋危旧房（硬骨头）在短时间内拿下。同时，大力推进福田、梅中村示范村建设，努力实现“后进”变“先进”。

2、抓紧谋划乡村振兴项目建设。加快推进三个省定贫困村的项目申报、实施工作。重点抓好生活垃圾处理、生活污水处理、村村通自来水、村道硬底化、村民活动场所、村民文化室、卫生站等基础设施建设，清除脏乱差现象，健全长效保洁管护机制，实现村庄干净整洁有序宜居。加强省定贫困村、沿国道G355线和沿柏埔河两岸房屋外立面整治提升及绿化美化建设，完善基础设施，开展护绿增绿透绿行动，统筹协调推进，加快乡村面貌大提升。

3、建立完善现代乡村治理体系。建立自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，依法及时就地解决群众合理诉求。健全完善村规民约，强化对不良行为的约束，探索建立村级垃圾、卫生费收取制度，引导群众自觉形成卫生清洁的良好生活习惯。加大力度推进文明镇、村创建工作，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深入开展“除陋习、倡文明、树新风”活动，逐步实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间风俗文明化。

（四）始终坚持绿水青山就是金山银山，保护生态筑优势

1、坚决打好蓝天保卫战。持续推进大气污染防治工作，禁止村民露天焚烧，加强辖区露天焚烧秸秆、垃圾管控。加大扬尘污染、油烟和烟尘污染等整治力度，推动空气质量持续改善。

2、坚决打好碧水保优战。严格落实镇、村、自然村三级河长制，大力开展“清四乱”和“五清”专项行动，实现水中无淤泥堆积、水岸两侧无垃圾、河道畅通无障碍。扎实推进水环境综合整治，加强禽畜养殖污染防治，重点做好榴坑沥水源保护区、柏埔河两岸、大鲁嶂县级自然保护区等禁养区畜禽养殖场整治、监管工作，防止出现复养现象。

3、坚决打好净土防御战。持续抓好卫生清洁常态化工作，健全生活垃圾治理体系，长效解决垃圾收集、转运和处置问题。积极引导农民科学合理使用农药、化肥，防止出现次生问题和二次污染。加大矿产资源整治力度，实现资源开发和生态保护协调发展。

（五）始终坚持打铁必须自身硬，建设服务型政府

1、旗帜鲜明讲政治。团结带领全镇干部群众，坚持政治引领，提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同县委、县政府保持高度一致。对2021年工作安排，要一件件落实、一层层负责，让既定的决策部署得到兑现。同时，积极组织开展党史学习教育，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动教育成果转化为攻坚克难、干事创业的实际成效。

2、依法行政明职责。建立完善领导干部学法工作机制，持续提高镇村干部学法、知法、用法能力。严格落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展法制宣传主题活动，营造尊法学法守法用法社会氛围。加强土地管理，严格执法、敢于碰硬，严格执行农村一户一宅、削坡建房规范等制度，重拳打击乱搭乱建、违法建设等行为。

3、清正廉洁守底线。严格落实党风廉政建设责任制，坚决守住廉洁自律底线，真正把纪律和规矩挺在前面。树立正确政绩观，坚决防止形式主义、官僚主义，确保各项工作经得起群众和历史的检验。修订完善工作制度，坚持用制度管权管事管人，扎紧织密“制度铁笼”。深入开展警示教育，教育党员干部守住底线、不越红线，努力在全镇营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净做事的社会关系和风清气正的政治生态。