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紫金县市场监督管理局主要职责与内设机构情况

发布时间: 2015-07-08   信息来源: 县府办字号:T | T | T

  根据《河源市机构编制委员会关于印发紫金县人民政府职能转变和机构改革方案的通知》(河机编〔2014〕72号),设立紫金县市场监督管理局,为县人民政府工作部门。

  一、职能转变

   (一)划转的职责

  1、将紫金县工商行政管理局和紫金县质量技术监督局的职责整体划入县市场监督管理局。

  2、将流通环节食品安全监督管理职责和食品生产加工环节的质量安全监督管理和食品、化妆品的强制检验职责,划入县食品药品监督管理局。

  3、将著名商标的认定职责交给有关社会组织。

  4、将广告业统计职责划入县市场监督管理局。

  5、将临江镇、古竹镇的市场监督管理职责划入江东新区。

  6、根据职能转变和机构改革要求需要划转的其他职责。

  (二)取消的职责

  1、取消企业年检和个体工商户验照,改为企业年度报告公示和个体工商户年度报告。

  2、取消商品展销会登记、经纪人备案、商品交易市场登记。

  3、取消县内发布固定形式印刷品广告登记、外商投资广告企业设立分支机构审批、转制为企业法人并领取营业执照的媒体单位广告经营登记;在广东全面禁止烟草广告的地方性法规正式实施后,在县内取消烟草广告审批。

  4、根据职能转变和机构改革要求需要取消的其他职责

  (三)下放的职责

  1、个体工商户的登记注册授权市场监督管理所办理。

  2、根据职能转变和机构改革要求需要下放的其它职责。

   (四)承接市工商局下放的职责

  1、市管的自然人投资设立的公司,特殊的普通合伙企业,有限合伙企业的登记注册。

  2、外商投资广告企业项目审批权。

   (五)加强的职责

  1、加强市场准入的统一管理,进一步放松市场准入管制,推进工商注册制度便利化;大力推进便利营商工作,扶持小微企业和个体工商户发展壮大;开展商事制度改革,实行“三证合一”制度。

  2、加强市场监管体系建设的统筹协调及市场主体信用分类监管,强化工商后续监管和风险管理,建立健全守信激励和失信惩戒机制。完善市场退出机制,建设法治化市场环境。 3、加强网络商品交易及有关服务行为的监管。大力培育、扶持网络商品交易市场并促进其发展,着力营造公平公正、公开透明、规范有序的网络商品交易市场环境。

  4、加强消费维权和社会监督体系建设。强化全县流通领域商品抽查检验的统筹管理,创新消费者权益保护机制,促进市场交易环境和消费维权政社共治。

  5、加强产品质量安全监管职责,健全产品质量安全监管体系,强化执法监督工作,确保人民群众生命财产安全。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家和省有关工商行政管理和质量技术监督工作的方针政策和法律法规,拟订有关措施并组织实施,负责市场监督管理和行政执法及协助有关工作。

  (二)负责市场主体登记的管理工作,推进工商注册制度便利化,组织指导全县各类企业、个体工商户、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册,组织实施全县统一标准规范的电子营业执照和全程电子化工商登记管理;研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

  (三)组织指导对全县各类企业、个体工商户、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体及经营行为的监督管理,依法组织查处取缔无照经营行为。

  (四)承担市场主体信用分类监督管理和产品质量诚信体系建设工作。组织市场主体开展年度报告和信息公示工作,负责企业信用信息公示平台的管理和使用,组织开展企业公示信息抽查工作,为社会公众提供市场主体信用查询和信用预警等服务。实施国家质量发展战略纲要,组织、协调、实施质量强县有关工作,推进名牌战略,会同有关部门组织实施重大产品质量监理制度,参与对重大产品质量事故调查;监督管理产品防伪工作。

  (五)承担对流通领域市场行为的风险监测分析和市场交易风险防范,建立并实施重要商品及生产资料的风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度、风险管理防控联动机制。承担标准化工作,推进技术标准战略,监督标准的贯彻执行,推行采用国际标准和国外先进标准,指导企事业单位的标准化工作,监督管理本行政区域组织机构代码和商品条码工作。

  (六)负责拟订便利营商的措施、办法并组织实施;拟订促进优化营商环境的具体措施、办法并组织实施;支持企业经营模式和产业转型升级,服务小微企业、个体工商户发展和转型升级,推动各类市场主体登记后持续健康发展;协助县非公有制经济组织党委开展有关工作,统筹全县个体私营企业党建工作。

  (七)负责依法规范和维护商品交易市场经营秩序和产品质量安全监督工作。负责组织监督管理商品交易市场经营行为;负责监督管理和规范网络商品交易及有关服务行为,促进网络商品交易市场健康发展;负责产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作;协助做好工业产品生产许可证管理工作;依法查处产品质量违法行为,按分工打击制售假冒伪劣商品违法行为,组织协调本行政区域有关专项打假工作。

  (八)组织管理商标和特殊标志,依法保护商标专用权,查处商标侵权等违法行为,监督管理商标印制和商标代理,组织实施商标品牌战略。

  (九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作,承担公益广告的规划和有关管理,组织广告业统计工作,查处广告违法行为。

  (十)依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;依法组织实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押登记,监督管理拍卖行为,依法查处合同欺诈等违法行为。

  (十一)根据授权,承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外);依法组织查处不正当竞争、走私贩私等经济违法行为。   

  (十二)依法组织查处违法直销、传销案件,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动,协调打击传销联合行动。

  (十三)负责消费维权及社会监督体系建设工作。负责流通领域商品质量及有关服务监督管理,统筹管理和组织开展全县流通领域商品及有关服务抽查检验工作;指导消费者咨询、投诉、举报受理与处理工作,指导消费者权益保护社会网络体系建设,查处违反商品质量法规及商品消费和服务领域中侵害消费者合法权益的行为,依法保护消费者合法权益,促进市场交易环境和消费维权政社共治。

  (十四)统筹协调指导全县市场监管体系建设,负责市场监管信息平台的管理和使用,指导协调、监督检查县人民政府有关部门市场监管体系建设工作,负责与行政执法部门的执法协作工作,做好与司法的衔接工作。

  (十五)负责监督管理计量工作。推行法定计量单位和组织执行国家计量制度,依法管理计量器具,组织量值传递和比对工作,推行工业计量现代化,规范和监督商品量和市场计量行为。

  (十六)承担食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任。

  (十七)负责监督管理认证工作。按权限依法对产品质量检验检测机构进行监督管理,依法监督管理认证中介机构,依法监督管理体系认证和产品认证工作。

  (十八)承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任。监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况,承担特种设备事故调查处理工作。

  (十九)负责组织重大科研和重大技术引进工作,制订并组织实施质量技术监督科技发展和技术机构建设规划。

  (二十)指导全县市场监督管理业务工作,组织指导全县市场监督管理系统干部培训、素质教育等相关工作,指导全县市场监督系统规范化建设和全县市场监督行政效能、政风行风建设,统筹全县市场监督系统信息化建设相关工作。

  (二十一)承办县人民政府和上级工商行政管理和质量技术监督部门交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,县市场监督管理局设15个内设机构:

  (一)办公室

  负责文电、会务、机要、保密、档案、督办、秘书等机关日常工作;承担年度工作计划、全局性文件及政策制度、综合性调研、材料综合、新闻宣传、舆论监测及应对、政务信息、政务公开、信访保卫、登记和转办群众申诉举报事项、后勤管理等工作;负责机关财务、采购工作;负责全县市场监督执法装备的管理和规范相关工作,指导硬件设施规范化建设;负责办公自动化及电子化信息系统管理及维护;组织指导全县市场管理业务统计工作;组织实施行政效能和政府绩效管理等规范性建设工作;承担局党组交办的其他工作。

  (二)人事教育股(监察股)

  负责本系统的人事管理、机构编制、劳动工资、外事工作;制定干部培训、素质教育规划并组织实施;负责离退休人员服务、管理及相关工作,承担本系统党建、群团组织、思想政治和精神文明建设及计生工作。负责本系统的纪检、监察和行风建设、廉政建设以及全县市场监督系统队伍的督查工作。

  (三)政策法规股

  宣传贯彻执行质量技术和工商行政监督法律、法规并对实施情况进行监督、检查;组织制(修)订本局规范性文件;负责市场监管执法与司法的衔接工作;组织、指导开展市场监督管理执法监督和听证工作,承担、参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作;监督、指导本局行政执法和行政许可工作;组织、指导开展法制宣传教育工作;组织实施依法行政、行政执法责任制有关工作;承担推进本部门行政审批制度改革及职能转变、清理行政职权和编制权责清单有关工作,组织推动事中事后监管标准、体系、制度及机制建设。

  (四)企业注册股

  组织实施统一规范的市场主体登记注册规则、标准、制度;推进工商注册制度便利化;组织指导全县各类企业、个体工商户、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册工作;承办县直各类企业、县辖较大规模自然人承办的企业登记工作;承办冠县名的市场主体的名称核准业务;承担全县市场主体登记信息库、电子营业执照系统的建设、维护工作;承担全县各类市场主体登记注册信息分析、公开工作。

  (五)市场监管体系建设协调股(网络交易监管股)

   统筹协调全县市场监管体系建设工作;研究制订全县市场监管体系建设方案和规划并组织实施;负责全县统一市场监管体系建设统筹协调和指导、督办、考核工作;负责市场监管信息平台的管理使用、督办考核及投诉举报平台的指导工作;承担对流通领域有关市场行为的风险监测分析,建立并实施重要商品及生产资料的风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度、风险管理防控联动机制。负责拟订网络商品交易和有关服务行为规范并组织实施;负责网络商品交易及有关服务行为的监督管理工作;组织网络商品交易信用体系建设,指导经营性网站实施网上亮照经营;规范网络市场经营主体商品质量管理行为;指导处理网络商品交易消费纠纷投诉举报和消费维权,定期发布网购消费警示,指导查处网络商品交易及有关服务行为违法案件;建立和管理全县经营性网站主体数据库;协调建立跨部门网络市场监管合作机制并组织实施。

   (六)企业监管股(个体私营经济监督管理股)

   拟订企业监督管理及信用分类管理措施办法并组织实施,组织指导对各类市场主体登记事项的监督管理,组织各类市场主体经营安全监管;指导查处违反工商登记法律、法规、规章的行为。负责企业信用信息公示平台管理和使用;组织开展企业公示信息抽查工作;组织开展企业信用分类信息征集整合与公示,指导及承担办理市场主体年度报告和公示工作,提供市场主体信用查询和市场主体信用预警服务;完善信用约束机制,推进建立企业经营异常名录和市场主体“黑名单”制度,组织打击、约束失信行为。调查研究个体、私营经济发展与管理情况,拟订监督管理的具体措施、办法并组织实施;扶持中小微企业发展,支持个体私营经济升级转型;指导个体劳动者协会、私营企业协会的工作;指导查处取缔无照经营;协助县非公有制经济组织党组织开展有关工作,统筹全县个体私营企业党建工作。拟定便利营商的措施、办法并组织实施;开展便利营商的综合性调研、研究提出便利营商的政策建议;组织对本系统实施便利营商政策措施的检查、评估;指导本系统有关便利营商的咨询、申诉、举报处理工作。

   (七)市场规范管理股

   承担依法规范维护商品交易市场经营秩序工作,负责组织监督管理商品交易市场经营行为;组织指导流通领域农资商品质量抽检和监管工作;组织实施合同行政监督管理,组织指导合同违法行为监督处理工作;承担组织指导动产抵押登记、经纪人、拍卖登记管理工作;组织指导商品交易市场信用分类管理和专项治理工作;指导查处市场经营违法行为。

   (八)商标广告管理股

   组织商标和特殊标志管理工作;负责驰名商标、著名商标的管理和保护;监督管理商标印制和商标代理;依法保护注册商标专用权,指导查处商标违法行为;组织实施商标品牌战略;指导商标专业组织开展相关工作;拟订广告业发展规划、政策措施并组织实施;指导广告行政许可的实施;指导重大广告产业项目建设;指导广告活动的监督管理工作;负责公益广告的规划和有关管理工作;组织、指导广告业统计工作;综合协调广告整治工作,指导广告监测及查处广告违法行为;指导广告审查机构和广告行业组织的工作。

   (九)消费者权益保护股

  承担消费维权和社会监督体系建设工作;负责流通领域商品质量及有关服务监督管理,统筹管理和组织开展全县流通领域商品及有关服务抽查检验工作;承办县政府12345投诉举报中心转来的业务;指导消费者咨询、投诉、举报受理与处理工作,指导查处违反商品质量法规及商品消费和服务领域中侵害消费者合法权益的行为;依法保护消费者合法权益,促进市场交易环境和消费维权政社共治。

   (十)质量股

  组织实施产品质量监督抽查,承担产品质量安全强制检验、风险监控工作;指导和协调产品质量的行业和专业性监督;依法监督管理产品质量监督检验机构,监督管理质量仲裁检验、鉴定工作;按规定权限组织调查处理相关质量安全事故;承担对产品质量监督、认证监管相关工作。

  (十一)标准化股

  组织制订、修订相关地方标准,监督标准的贯彻执行;推行采用国际标准和国外先进标准;管理企业产品标准备案工作;指导企业应对国(境)外技术性贸易措施;监督管理全县的组织机构代码和商品条码工作。

  (十二)计量股

  推行国家法定计量单位;组织执行地方检定规程和计量技术规范;管理计量器具,组织量值传递和比对工作;监督管理商品量、市场计量行为和计量仲裁检定工作;依法监督管理计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质资格;推行工业计量现代化管理制度;管理机动车安全技术检验机构资格,承担获证实验室证后监管工作。

  (十三)锅炉压力容器安全监察股

  承担锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道等承压类特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测等环节的安全监察、监督工作;按规定权限组织调查承压类特种设备事故并进行统计分析;监督管理相关作业人员的资质资格;负责高耗能承压类特种设备节能监管工作。

  (十四)特种机电设备安全监察股

  承担电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等机电类特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测等环节的安全监察、监督工作;监督管理作业人员的资质资格;按规定权限组织调查机电类特种设备事故并进行统计分析;负责高耗能机电类特种设备节能监管工作。

  (十五)食品相关产品生产监管股

  承担食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工环节的监管工作;接受省、市质监局委托或协助省、市质监局开展食品相关产品生产许可工作,承担食品相关产品的强制检验工作。

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