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关于印发紫金县政府公物仓管理暂行办法的通知

发布时间: 2017-09-11  文件编号: 紫府办〔2017〕23号字号:T | T | T

各镇人民政府,县府直属各单位:

  经县人民政府同意,现将《紫金县政府公物仓管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县财政局反映。

紫金县人民政府办公室

2017年9月6日    

紫金县政府公物仓管理暂行办法

第一章 总 则

  第一条 为推进行政事业单位国有资产的共享、共用和集约化管理,建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产管理机制,提高资产使用效益,维护国有资产安全,根据国家、省以及《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见〉的通知》(中办发〔2015〕7号)等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用县镇二级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各类事业单位(以下简称行政事业单位)以及经县委、县政府批准成立的临时机构。

  第三条 紫金县政府公物仓(以下简称公物仓)是指对行政事业单位闲置、处置和超标准配置的资产以及临时机构的资产和执法执纪单位罚没物品、收归国有的涉案物品等资产实行统一管理、统一调配、统一处置的管理平台。

  公物仓类型包括:一是以财政性资金建立或对外租赁的公物仓;二是由行政事业单位、临时机构对外租赁和自有的公物仓。

  第四条 公物仓公物管理应遵循以下原则:

  (一)统一管理,接受监督。

  (二)科学整合,调剂余缺。

  (三)循环使用,厉行节约。

  (四)公开透明,处置规范。

  第五条 公物仓资产按照用途分为房屋构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表及量具、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他等。

第二章 管理机构及职责

  第六条 县财政局是县政府管理公物仓的职能部门,对公物仓资产实施综合管理,主要职责是:

  (一)贯彻执行国家、省、市有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规和政策。

  (二)研究制定公物仓管理相关规章制度,建立健全公物仓资产管理制度,确保各项资产安全完整。

  (三)审批公物仓资产收缴、调出、借用和处置等事项。

  (四)监督检查公物仓日常管理工作及执行情况。

  (五)贯彻执行公物仓管理制度。

  (六)负责公物仓资产的仓储管理、财务管理和会计核算。

  (七)负责公物仓资产的收缴、调出、借用、处置和收益上缴。

  (八)建立公物仓资产管理信息平台,及时提供公物仓资产的相关信息,按月编制库存资产报表(见附件1),负责对公物仓资产数据信息及时更新和资源共享等。

  (九)依托资产管理信息平台建设网上公物仓,与实体公物仓相结合,定期发布闲置资产信息,供需用部门挑选使用。

  (十)定期向县政府报送公物仓资产管理情况。

  第八条 行政事业单位主管部门负责对本部门所属行政事业单位涉及公物仓资产管理事项实施监督管理,主要职责是:

  (一)审核本部门所属行政事业单位借用公物仓资产。

  (二)监督本部门所属行政事业单位使用公物仓资产。

  (三)督促本部门所属行政事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。

  第九条 行政事业单位主要职责是:负责本单位使用公物仓资产的日常维护和保养工作,保证公物仓资产使用安全和完整,按规定及时上缴、归还公物仓资产;负责县财政部门委托管理的对外租赁和自有的公物仓的日常工作。

第三章 公物仓管理范围及上缴

  第十条 除国家、省、市另有规定外,下列国有资产缴入公物仓管理和处置:

  (一)闲置的资产。超量占用的资产、长期不使用的资产等。具体包括:房屋构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、家具用具等。

  (二)报废(淘汰)的资产。按照行政事业单位国有资产管理规定的权限和程序审批后报废(淘汰)的资产。

  (三)超标准配置的资产。超过规定配置标准,应上缴或处置的资产。

  (四)更新的资产。行政事业单位购置新增资产后,原有需要处置的资产。

  (五)罚没、收归国有的涉案物品等。

  (六)行政事业单位(含临时机构)撤销或合并时需要处置的资产。

  (七)县财政承担经费举办的大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动购置或接受捐赠的资产。

  (八)其他应缴入公物仓管理和处置的资产。

  第十一条 应缴入公物仓管理和处置资产要求。

  (一)闲置的资产。各单位应在每年年末对占用的固定资产进行清查盘点,于次年3月31日之前将本单位闲置资产报县财政局备案后缴入公物仓。

  (二)报废(淘汰)资产。按规定的权限和程序审批后7个工作日内,由各单位缴入公物仓。

  (三)超标准配置的资产。应在县财政局通知后7个工作日内,由各单位缴入公物仓。

  (四)更新的资产。新增资产采购验收使用后7个工作日内,由各单位将原有需要处置的资产缴入公物仓。

  (五)罚没、涉案物品。应当在案件结束后10个工作日内,将罚没、收归国有的涉案物品缴入公物仓。

  (六)行政事业单位(含临时机构)撤销或合并时需要处置的资产。由使用单位清查登记,在机构撤销或合并后20个工作日内缴入公物仓。

  (七)其他应缴入公物仓管理和处置的资产。履行资产处置审批手续后7个工作日内,由各单位缴入公物仓。

  对于不宜集中或运输成本较高的物品,可以在办理上缴手续后,暂由所在单位保管。

  第十二条 县财政局在接收资产时,应当对接收的资产进行现场查验,并提供《紫金县政府公物仓资产移交清单》(见附件2,一式三份,县财政局、主管部门及移交单位各一份),并附资产的相关凭证、资料(如购货发票、记账凭证复印件、购货合同、权属证明、产品说明书、保修证明等)交由移交单位填列。经相关单位审核确认后,由县财政局组织验收入库。移交单位据此核减单位资产账,县财政局据此登记公物仓资产账,并在库存资产登记簿中登记,县财政局、主管部门留存备查。

  第十三条行政事业单位在核销上缴资产账务时,须依据县财政局相关批复文件或备案材料和提供的《紫金县政府公物仓资产移交清单》。

第四章 公物资产调出、借用和处置

  第十四条 公物仓资产的调出。行政事业单位申请年度追加经费购置资产的,由单位提出资产购置申请,经县财政局审核后,优先从公物仓调剂。调剂程序如下:

  (一)县财政局根据资产购置单位的申请审核批复资产调剂意见,函复相关行政事业单位。

  (二)行政事业单位凭县财政局资产调剂意见,与县财政局办理资产调出手续。公物仓资产经县财政局审批同意调拨使用的,由县财政局填写《紫金县政府公物仓资产调拨单》(附件3,一式三份,县财政局、主管部门及接收单位各一份)。相关单位审核确认后,县财政局据此办理出库手续,登记公物仓资产账,并在库存资产登记簿中核销;接收单位据此登记固定资产账;县财政局和主管部门留存备查。

  (三)行政事业单位登记入账调入资产。

  公物仓调出房屋、建筑物、土地使用权、车辆及大型(贵重)仪器设备等重大资产,应严格按照程序报经县政府同意后办理调出手续。

  第十五条 公物仓资产的借用。经批准成立的县级临时机构和县财政承担经费举办的大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动需要配置资产的,可以从公物仓借用。借用程序如下:

  (一)县财政局收到资产借用单位申请后5个工作日内,完成审核并批复资产借用意见。公物仓资产经县财政局审批同意临时借用的,由借用单位填写《紫金县政府公物仓资产借用单》(附件4,一式三份,县财政局、主管部门及借用单位各一份)。相关单位审核确认后,县财政局据此办理出库手续,同时在外借资产登记簿中登记,在库存资产登记簿中核销。

  (二)资产借用单位凭县财政局审核批复的意见,办理资产借用相关手续。

  (三)资产借用单位确保借用资产在借用期间安全完整,借用期间发生非正常毁损的,由借用单位按价赔偿或从单位经费中抵扣。

  (四)资产借用单位应于活动结束后5个工作日内,将借用资产归还公物仓。对逾期超过20个工作日的,按资产原价从借用单位经费中抵扣。借用单位归还资产时,应填制《紫金县政府公物仓资产归还单》(附件5,一式三份,县财政局、主管部门及归还单位各一份),并附《紫金县政府公物仓资产借用单》,经相关单位审核确认后,交由县财政局验收入库。县财政局据此在库存资产登记簿中登记,同时在外借资产登记簿中核销。

  公物仓借出房屋、建筑物、车辆及大型(贵重)仪器设备等重大资产,资产价值(原值)50万元以上的,应严格按照程序报经县政府同意后办理借出手续。

  第十六条 公物仓资产处置。公物仓资产需要处置的,由县财政局依法公开处置。其中,行政事业单位闲置的,由县财政局依法公开处置。其中,行政事业单位闲置、处置和超标准配置的资产以及临时机构的资产严格按照行政事业单位国有资产管理的有关规定进行处置;执法执纪单位罚没物品等资产严格按照《河源市行政执法没收物品处理暂行规定》(河财非税〔2005〕19号)有关规定进行处置;执法执纪单位收归国有的涉案物品等资产严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见〉的通知》(中办发〔2015〕7号)有关规定进行处置。

  县财政局定期清查盘点资产,根据清查盘点结果,出具处置资产清单和处置方案。公物仓资产经县财政局审批同意报废、报损、转让及捐赠的,由县财政局业务部门填写《紫金县政府公物仓资产处置单》(附件6,一式二份,县财政局、县财政局业务部门各一份),县财政局据此办理出库手续,登记公物仓资产账,并在库存资产登记簿中核销。

  公物仓处置房屋、建筑物、土地使用权、车辆及大型(贵重)仪器设备等重大资产,资产价值(原值)50万元以上的,应严格按照程序报县政府同意后进行处置。

  对于不宜集中或运输成本较高的物品,可以报经县财政局批准后,由县财政局会同行政事业单位主管部门进行现场查验,按照规定程序进行处置。

  第十七条 县财政局处置资产取得的收入,按照“收支两支线”规定,扣除相关税费后全额上缴县级国库,纳入预算管理。

第五章 监督检查

  第十八条 县财政局定期对公物仓的日常运行情况实施监督检查。

  第十九条 县财政局每年会同县监察局、县审计局对公物仓的运行情况进行评价,定期向县政府报告。

第六章 法律责任

  第二十条 行政事业单位及其工作人员和县财政局、县级主管部门及其工作人员违反本办法相关规定的,由县财政局和县级主管部门责令改正,并视情况对单位和责任人给予警告或通报批评;对违反《财政违法行为处罚处分条例》有关规定的,按其规定进行处罚、处理、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则

  第二十一条 本办法由县财政局负责解释。

  第二十二条 本办法自印发之日起施行,除上级另有规定外,凡与本办法不一致的,以本办法为准,有效期5年。

  附件:1.紫金县政府公物仓库存资产报表

     2.紫金县政府公物仓资产移交清单

     3.紫金县政府公物仓资产调拨单

     4.紫金县政府公物仓资产借用单

     5.紫金县政府公物仓资产归还单

   紫府办〔2017〕23附件

  6.紫金县政府公物仓资产处置单

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