2023年,在县委、县政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神,始终坚持以习近平法治思想为根本遵循,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神,严格履行法治政府建设主体责任,强化依法行政意识,不断完善行政决策机制,全力提升政府治理体系和治理能力现代化水平,扎实推动我局法治政府建设稳步开展,为高质量推进乡村全面振兴提供坚实保障。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作措施及成效
(一)加强组织领导,强化工作责任。一是及时调整局法治政府建设工作领导小组成员,领导小组办公室设在局办公室,负责统筹和整体推进法治政府建设工作各项事务,有效保障依法行政工作有序落实。二是局党组书记严格履行法治建设第一责任人职责,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署,制定年度法治政府建设工作计划,落实“述法”职责,组织召开部署法治政府建设工作专题会议4次,
围绕习近平法治思想等内容召开局党组扩大学习会6次,做到业务工作、法治建设“三同时”,即“同学习、同开展、同推进”,切实增强依法行政的思想自觉和行动自觉。三是局党组决策坚持民主集中制,严格执行重大问题议事规则,坚持重大事项提交局党组会议集体研究,按照重大行政决策流程依法决策,重大决策经充分协商集体讨论决定,坚持依法决策,科学决策、民主决策,防止决策的盲目性、随意性。
(二)健全工作机制,促进规范管理。一是持续推进政务信息公开。政务公开工作是依法行政工作的重点,编制乡村振兴政务信息主动公开基本目录,主动将各股室的工作职责、将一年一度的工作重点、民生工程、财政预决算等事项向社会公开,定期将各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容公开,接受群众的监督。二是加强行政规范性文件管理。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作,及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突,并按照相关规定,坚持做好规范性文件合法性审查和廉洁性评估工作,把行政规范性文件评估作为全面推进依法行政、建设法治政府的重要任务抓紧抓实。
(三)加强理论学习,提升法治思想。一是组织法治学习。牢牢把握正确的政治方向,将学习宣传贯彻习近平法治思想作为我局法治政府建设的首要政治任务,通过党员大会、全体干部职工会议等形式,采取集中研讨、观看警示片、线上旁听庭审等方式,认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对广东重要讲话、重要指示精神,持续提高全局干部职工的法律素质和法治化管理水平,进一步提升公职人员依法行政观念。二是开展学法活动。组织全体干部职工通过“学习强国”APP、“广东省国家工作人员学法考试系统”等平台深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神;学习讨论《中华人民共和国乡村振兴促进法》《广东省乡村振兴促进条例》相关条例,全面提升法治素养和依法办事水平。三是加强法治宣传。通过发放宣传材料,召开各种会议、设立专栏报版、张贴宣传标语等形式,广泛宣传法律、法规,有效地进行法治宣传教育,广泛宣传乡村振兴工作法规并解答群众的疑难问题,深入基层一线开展普法宣传教育。
(四)依法履行部门职能,全面推进乡村振兴开新局。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署推动法治河源建设、县委“实现又稳又好发展、加快‘三地’建设”部署要求,强化履职尽责,以严明的纪律,过硬的作风,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局。一是守好底线,抓实防贫预警监测帮扶。强化数据监测,坚持精准识别,抓实就业增收,确保脱贫人口和监测对象稳步增收。二是加强资金项目跟踪落实。强化事前谋划、事中督查调度、事后检查验收,认真管好用好财政衔接资金,确保财政衔接资金安全高效使用。三是优化农村基础设施建设,深入开展农村人居环境整治、推进农村绿色发展。四是创新乡村治理模式,落实省乡村治理积分制、清单制实施意见,建立完善运行机制措施,激活自治内生动力,提升治理效能。
二、存在问题
一年来,我局在法治政府建设上取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到,对照上级要求和人民期盼,从自身的检查情况看,法治政府建设工作仍然存在一些问题,与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距,主要表现在:一是干部职工队伍法治能力有待提升。部分干部职工学法用法主动性还不足,组织安排学习的多,灵活自学的少,法治政府建设和法律专业知识有待提高,并且只停留在学习阶段,学以致用的观念不够强,没有将学习成果转化为推进法治工作的有力举措,造成法治政府建设整体推进不平衡;二是法治政府建设工作力量有待加强。2023年以来,我局陆续调离了9人,被抽调了1人,对我局工作造成较大影响。并且我局目前法律专业人才较少,只有1人。虽然聘请了法律顾问1人,但还是较难满足我局日益增长的普法宣传、扶贫资产管理、合同审查与管理、政务信息公开答复把关、信访投诉依法分类处理、政策解读等业务工作需要,推动乡村振兴法制化、规范化有待进一步加强;三是普法宣传有待加强。目前我局的普法宣传主要以会议集中学习、宣讲、发放宣传册等方式进行,宣传形式较为单一,在宣传方式和宣传载体的创新力度不大,宣传教育的广度、深度还不够,普法效果还不够显著,普法教育的针对性、实效性有待进一步加强。
三、下一步工作计划
我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对审计工作的重要讲话、重要指示精神以及对广东系列重要讲话、重要指示精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,锚定巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴目标,以党的政治建设为统领,准确把握政治定位和职能定位,聚焦主责主业,持续深入推进法治政府建设。
一是加强法治宣传教育。自觉在《中华人民共和国宪法》和法律范围内活动,不断推动全县乡村振兴领域形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。定期组织干部职工学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《广东省乡村振兴促进条例》和乡村振兴相关政策法规,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善干部职工学法用法制度,坚持把法律法规列入党组理论学习中心组和党员干部学习内容,教育引导全体干部职工尊法学法守法用法,推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。二是深化法治政府建设。深入贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》《广东省乡村振兴促进条例》等法律法规,进一步健全完善依法行政的各项规章制度,深入推进乡村振兴工作规范化、法制化建设。按照法治政府建设规范要求和考核标准,落实好县委部署的重点工作任务,将法治政府建设与乡村振兴、创文创卫、交通文明劝导等深度融合,扎实做好资料收集、整理、报送等工作,积极反映法治建设的工作成效,不断提高法治政府建设水平。三是提升法治宣传效果。充分利用集中学习、研讨学习、新媒体自学(如“学习强国”)等多种方式,持续提升法治宣传工作的针对性和有效性,有计划、有针对性地开展法律法规及专业知识培训,进一步提升干部职工依法行政的能力水平。积极组织开展形式多样、丰富多彩的法治建设活动,深入推进“八五”普法,为法治政府建设营造良好的社会氛围。