——2012年2月22日在紫金县第十五届人民代表大会第二次会议上

县长  黄文彬

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年工作回顾

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，又是县、镇、村三级的换届之年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入实践科学发展观，围绕建设幸福紫金和富县强镇惠民目标，积极应对宏观经济形势，狠抓经济发展第一要务，大力发展民生社会事业，心无旁骛，负重攻坚，奋力作为，全力推动经济社会科学发展，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十二五”的良好开局。

——经济发展态势良好。经济效益明显提高。全年完成地区生产总值76.3亿元，比上年增长12.4%；人均地区生产总值11114元，比增11.4%，三大产业结构由上年的26.2∶37∶36.8调整为26.45∶38.16∶35.39。实际利用外资2045万美元，比增2.68倍；外贸进出口总额突破6000万美元，达到6034万美元。一般预算收入、税收总收入分别达到3.03亿元和5.14亿元，比增25%和30.5%，财政综合增长率为32.87%，全省排名第13位，全市排名第2位；金融存贷余额63.5亿元和28.5亿元，分别比增18%和17.2%。一般预算收入、税收总收入比地区生产总值增幅分别高出12.6、18.1个百分点，经济发展质量明显提升。工业基础不断夯实。紫城工业园控制性详细规划即将完成编制；临江工业园园区配套设施继续完善，企业服务中心建成投用；古竹经济开发区清理盘活闲置土地取得实效，解决历史遗留问题取得新进展。现有的10个“四新”产业项目，立国制药、台金数控、清大三星太阳能正在增资扩产；鹏鑫电气顺利达产；协成电子正在建设；国电风力发电、信大石英电器、正天药业“生物制药”项目正在筹建；投资10亿元的奔达康特种线缆项目和投资5.5亿元的新豪国际大酒店签约落户，计划在3月份动工。落实中小企业和民营经济发展优惠政策，培优扶强现有工业产业，全年全社会工业总产值106.69亿元、增加值30.22亿元，分别比增17.6%和17.7%，全社会工业总产值首次突破100亿元。特色农业稳步发展。创办国家级万亩粮食高产示范点2个、县级粮食高产示范点18个；绿色无公害蔬菜基地发展到6个；新种植油茶7000亩、紫金春甜桔4500亩、茶叶2000亩、南药500亩，紫金春甜桔被评为“岭南十大佳果”；国家级保护品种蓝塘猪资源保护核心场立项建设。新增2家市级农业龙头企业。全年农林牧渔业总产值32.6亿元，比增6.8%。第三产业加快发展。越王山旅游风景区整合资源升级改造，御临门温泉度假村被评为“广东省温泉旅游示范基地”，二三期开发加快推进。全年旅游接待67万人次，旅游营业收入2.68亿元，分别比增15.3%和27.6%。华南城物流项目完成80%的征地拆迁工作。积极开展质量强县活动，坚持打假治劣，强化食品、药品、医疗卫生的安全监管，规范市场经济秩序，促进商贸流通、房地产、邮电通信、保险等行业加快发展。全年全社会消费品零售总额23.1亿元，比增17.1%。

——基础设施加快建设。全面开展“城乡建设管理和重大项目推进年”活动，不断优化发展“硬”环境。全年完成固定资产投资19.9亿元，比增21.6%。交通方面：河紫高速公路工程设计接近尾声，征地拆迁包干合同已签订，全面动工的各项准备工作有序推进；省道S242河汕线高望段和县道X171城白线正在实施改造；县道X123线苏区至南岭段、X157线九和在上至龙窝黄洞段动工改造；瓦九公路改造全面完成；硬底化改造自然村道100公里，基本实现农村客运服务均等化“三个百分百”工作目标。电力电网方面：改造10千伏线路139.7公里、低压线路303.9公里、台变111台，全县农村配电网改造面达78%；东江沥口电站土建工程已完成80%。通信方面：2G网络实现全覆盖，3G网络基本覆盖全县所有行政村。城乡建设方面：紫城、龙窝、临江3个中心镇控制性详细规划，苏区红色旅游带景观规划，中坝、九和镇总体规划及30个村庄规划完成编制；苏区镇总体规划完成修编；9个市级宜居村庄和18个镇村规划改造试点村完成规划测设。县城防洪堤完成达标加固，杨屋墩大桥建成通车，一批市政设施得到修复和完善，县城市容市貌得到改观。全年完成省人大议案农田水利工程6宗、县人大水利议案工程20宗、水库除险加固工程7宗，实施基本农田整治3000亩、农业综合开发土地治理7600亩，农业生产条件持续改善。宜居村镇“六个一”工程创建活动扎实开展，成功创建宜居城镇1个、宜居村庄2个。

——惠民实事有效落实。落实就业再就业和创业优惠政策，促进城乡居民充分就业，城镇登记失业率控制在2.1%以下。强化社保扩面征缴和旧欠清理，社保基金比增10%；基本养老保险待遇人均每月调增145元。安居工程扎实推进，县综合性保障安居工程动工建设；全年新增廉租住房租赁补贴和实物配租163户、公共租赁住房559套、棚户区改造30户；扶持农村贫困群众危旧房改造6600户。以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利、慈善和残疾人事业不断发展，五保低保动态管理、应保尽保，全年发放各类救助金2290万元。全面落实国家强农惠民、免费义务教育、高中阶段教育助学金和家电、汽车、摩托车下乡等政策，累计发放各类补贴11365万元。强化扶贫开发“双到”工作责任，全面落实“一村一策、一户一法”帮扶措施，“2011年广东扶贫济困日”全县社会各界认捐1504万元，各级帮扶单位投入23622万元，落实帮扶项目1457个，4267户贫困户实现脱贫。预计全县在岗职工年人均收入、农村人均纯收入由上年的23498元、5341元增加到24673元和6409元。城乡居民储蓄存款余额50.36亿元，比增17%。竭尽全力推进十件实事，县城自来水供水(白溪水库引水)工程、县人民医院住院大楼建设、城农配电网改造、农村饮水安全问题、中山高级中学新增学位、农村贫困群众危旧房改造、乡道Y212瓦九线路面大修工程等实事已按承诺范围完成；县妇女儿童活动中心完成项目立项并即将完成图纸设计；瓦溪、黄塘卫生院完成标准化改造，紫城卫生院将整合重组，义容卫生院正实施迁建新院；金紫金广场至杨屋墩大桥路段贯通工程已做实前期准备工作。

——各项事业统筹发展。文化紫金建设初见成效。群众性精神文明创建活动深入开展；成功举办县第七届运动会，新建102间农家书屋并投入使用，节日文化体育活动持续开展；文化体制改革不断深化；苏区18处革命旧（遗）址修缮完工，红色苏区被列为“广东省爱国主义教育基地”；刘尔崧纪念馆被评为首批“广东省青少年党史团情教育基地”；孙中山纪念馆建成开放；县档案馆新馆即将开馆；花朝戏等非物质文化遗产传承发展，《紫金县志(1979-2004)》即将出版，“客家古邑”文化研究富有成效；有线电视整体转换工作基本完成。教育强县创建工作正式启动。中山高级中学不断完善，新增学位2000个；义务教育阶段学校推进规范化建设；校舍安全工程基本完成；学前教育加快普及；古竹、水墩积极创建教育强镇，一批教育基础设施正加快建设。科技创新成果丰硕。成功申报省、市级科技项目8个，获国家授权专利117件、市科技进步奖3项；创建市级科普示范镇1个、示范村2个、示范基地1个。医药卫生体制改革得到深化，基层卫生院国家基本药物制度全面实行，卫生人事制度改革正在实施；医疗卫生基础设施不断完善。生态环境保护得到强化。林业重点生态工程加快建设，新种植林木7万多亩，封山育林管护2.4万亩；柏埔河正实施整治；节能降耗责任制有效落实，单位地区生产总值能耗比上年下降1.8%；县城区污水处理配套截污管网工程正在建设；认真吸取临江环境铅污染事件教训，深入开展环境执法专项行动，严厉整治违法排污企业69家，实现了污染减排和达标排放。“省计生优质服务县”创建成功。气象灾害监测体系不断完善。武装、民兵、双拥、殡改、青少年、妇幼和老龄人等工作均取得新进展。

——社会局面保持稳定。积极实施“六五”普法，加强社会管理和创新，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，社会治安形势持续稳定。深入开展领导干部“基层接访、带案下访、上门探访、基层巡访”和县、镇两级领导同步接访活动，发挥县、镇、村三级综治信访维稳平台和“公仆信箱”作用，畅通信访诉求渠道，信访突出问题专项治理101宗。依法妥善处置临江环境铅污染事件，全力维护群众合法权益和社会稳定。加强应急管理工作，应急管理体系进一步健全。严格落实安全生产责任制，实施党政领导干部消防安全“一岗双责”制度，临江镇火灾隐患重点地区整治通过省的检查验收，全县安全生产形势总体稳定。

——政府建设得到加强。认真落实党风廉政建设责任制和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，加快推进“阳光政务”， 加强经济责任审计，深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，强化政府采购、土地出让、产权交易、公务员及事业单位人员公开招录等领域和环节的检查监督，切实取信于民，政府公信力进一步增强。自觉接受县人大及其常委会和县政协监督，全年接受县人大工作视察和执法检查34次，办理县人大代表建议130件、政协委员提案83件，办复率达100％；坚持依法行政，规范政府部门运作，落实各种考核奖惩措施，抓落实、打硬仗、出战果，切实提高行政效能，政府执行力进一步提高。深入开展民主评议政风行风活动，“吃拿卡要”等损害群众利益的行为有效纠正；县政府新闻发言人公仆微博开通运作；全力推进与群众生活息息相关的社会民生项目建设，最大限度地赢得了群众的理解和支持，政府亲和力进一步加强。

各位代表，2011年，面对复杂多变的经济形势、日趋激烈的竞争态势以及临江环境铅污染事件的负面影响，全县上下凝心聚力，攻坚克难，逆势而上，迈出了“十二五”可喜的一步。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、广大干部群众、武警官兵、社会各界朋友以及对口帮扶的省直单位、深圳市龙岗区委、区政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩只能代表过去，问题亟待加以解决。当前，我县县域经济总量小，县镇两级债务重，财政收支矛盾突出的状况尚未明显改善；三大产业发展层次仍然偏低，经济发展方式仍然粗放；经济社会科学发展的要素制约日益突出；改善民生和环境保护压力巨大；国土资源开发管理、城市建设管理、社会治安综合治理及维护稳定的任务还很繁重；一些干部的观念、水平、作风还不能完全适应新形势发展的要求等等。我们将切实增强危机意识和责任意识，高度重视，统筹谋划，认真加以解决。

新一年工作安排

2012年是本届政府承上启下谋跨越，继往开来谱新篇的开局之年。纵观当前形势，可谓挑战与机遇并存，困难与希望同在。从外部环境看，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融持续动荡，各类风险明显增多，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，国内正面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，将不可避免地对我县经济发展产生负面影响；从内部环境看，我县科学发展的体制机制尚未完善，土地、资金、人才、交通等影响经济加快发展的要素制约亟待破解，影响社会和谐稳定的因素依然存在，社会管理和创新中的薄弱环节亟待解决。在分析各种不利因素的同时，我们也应该看到许多有利条件。从宏观态势看，面对严峻复杂的国内外形势，中央确定了今年经济社会发展“稳中求进”的工作总基调，实施“稳增长、控物价、调结构、重民生、抓改革、促和谐”的工作方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为紫金加快发展提供了良好机遇；同时，省委、省政府深入实施“双转移”、扶贫开发“双到”、基本公共服务均等化政策，进一步加大对山区发展的支持，将为紫金加快发展提供有力支撑。从微观态势看，多年的发展积累为今后加快发展打下了扎实基础，尤其是随着河紫高速公路、华南商贸物流城、九和御临门温泉二三期、东江沥口电站、奔达康线缆等一批着眼长远、事关全局的战略项目的加快建设，将有效推动我县构建大投资、大开放促进大发展的格局。因此，我们既要保持清醒头脑，增强忧患意识和风险意识，科学分析新形势、应对新挑战，又要坚定发展信心，增强机遇意识和责任意识，善于抢抓新机遇、谋求新作为，勇于开拓争先，奋力攻坚克难，全力营造紫金加快发展的浓厚氛围，推动紫金经济社会又好又快发展。

2012年政府工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展为主题，以加快经济转型升级为主线，围绕实现经济、生态、文化“三大崛起”，积极实施工业立县、旅游旺县、科教兴县“三大战略”，突出高速公路、效益园区、旅游开发、资源管理、文化建设、城乡建设等六项重点，着力壮大县域经济，统筹发展社会事业，努力建设幸福紫金。

2012年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长15%，固定资产投资增长20%，全社会工业总产值增长20.5%，农林牧渔业总产值增长7%，实际利用外资增长10%，一般预算收入增长20%，税收总收入增长27%，社会消费品零售总额增长16%，农村人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在3%以下，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在规定指标内。

为实现上述目标，今年突出抓好如下五个方面工作：

（一）主攻工业，发展农商，做大做强经济蛋糕

着力发展工业经济。坚持把临江工业园区和古竹经济开发区作为经济发展的主战场，突出生态、经济、社会三大效益，落实工作责任和倒逼机制，强势推进效益园区建设。按照“工业新城、产业新园”的发展理念，高起点完善30平方公里的临江工业园中心园区的控制性规划，编制2平方公里的控制性详细规划，扩大园区规模，渐进开发建设，促进滚动发展；严格项目建设规划审查，组建专门执法队伍，严厉打击“三违四抢”行为，提高规划执行刚性；全面开展已签约未开发项目、未按时间要求建设项目和不符合产业政策项目的清理，整合好塘尾和金珠两个工业小区。以志在必得的雄心壮志申报认定龙岗（紫金）产业转移工业园，千方百计解决好园区历史遗留问题，加强土地储备管理，努力破解用地瓶颈，提高园区接纳能力；以大胆开放的思维，创新筹资思路，通过银行融资、合作开发、BT等模式破解园区建设资金难题，着力抓好园区的“七通一平”，切实做到园区开发一片，配套设施完善一片，重点抓好迎客大桥及连接线和2条道路的规划建设，构建完善园区道路主骨架。继续推进古竹经济开发区的土地整顿和开发建设。完成紫城工业园控制性详细规划编制，推进园区经营开发。完善招商引资激励考核机制，加大奖惩力度，促进全县招商引资上新台阶；围绕园区产业定位，发挥珠三角辐射带动和河紫高速拉动效应，全面开展以新电子为主的产业招商，力争新引进2—3个“四新”项目，促进电子产业集聚发展。完善县行政服务中心和临江工业园企业服务中心职能，强化企业跟踪服务，力促达产项目稳产增产、扩产项目顺利达产、在建项目早日竣工投产、筹建及签约项目早日动工建设。铁腕整治非法采矿行为，全面加强矿产资源开发管理，真正让资源优势转化为经济优势。落实节能降耗工作责任，加强对重点耗能企业的指导和监测，强制淘汰落后产能，致力发展低碳经济。落实中小企业和民营经济发展优惠政策，通过创建融资平台、技术改造、创新服务等方式，优化资源配置，扶持现有企业不断发展壮大，努力提高工业在三大产业中的比重。

加快发展特色农业。抓住中央加快水利改革发展和我县竞得中央小型农田水利设施重点县的机遇，完成4宗小型农田水利设施建设，实施6宗小型水库新一轮除险加固达标工程，抓好一批灌区和节水工程立项，推动农田水利设施大改善。以增加农民收入为重点，积极推进农业产业化经营和标准化生产，大力发展现代农业，加快农业大县向农业强县的转变。继续抓好两系法超级杂交水稻和农业机械的示范推广，开展测土配方施肥3414试验，稳定粮食生产。建立1-2个农村土地承包经营权流转示范点，推进农业规模化、集约化经营。建设2个紫金春甜桔标准化示范基地，新种植紫金春甜桔4000亩、柠檬1200亩、茶叶2000亩、油茶7000亩，提升东江上游特色水果产业带的规模效应。大力实施名牌带动战略，积极培育农业名牌产品。切实抓好“菜篮子”工程建设，重点完善紫城、临江、蓝塘、上义等镇的蔬菜基地，蔬菜种植面积稳定在10万亩以上。加强重大动物疫病防控，确保禽畜养殖业健康发展。落实农业龙头企业扶持政策，新培育2家市级、3家县级农业龙头企业，辐射带动农民增收。拓宽农产品流通渠道，加强市场信息服务，组织农业企业参与各类农产品展销会、推介会，提高农产品的知名度和市场占有率。

大力发展旅游商贸。实施旅游旺县战略，强势推进御临门温泉度假村二三期工程征地拆迁并加快建设，力争飞云寨旅游风景区早日动工、河源石窟旅游风景区早日完善，完成大越王山旅游区总体规划并加快越王山旅游风景区改造，打造旅游新亮点；培植客家美食和紫金名优特产品牌，提高“吃在紫金”的知名度；建设新豪国际大酒店，加强行业管理和旅游宣传，提升旅游接待能力和接待水平。加快华南城物流项目和超然建材城项目建设，推进以工业品、矿产资源、建材、农产品为重点的临江商贸服务业基地建设；建成古竹粮库；细化专业化分工，降低交易成本，大力发展主要面向生产者的服务业；加快商贸流通、餐饮住宿、房地产、保险、中介服务等行业发展，促进商贸繁荣发展。

（二）夯实基础，优化环境，增强经济发展后劲

完善路网电网。全力加快河紫高速公路征地拆迁，力促下半年河紫高速公路全线开工；配合做好市东环高速公路建设；全面完成县道X171线散滩至白溪段、X123线苏区至南岭段、X157线九和在上至龙窝黄洞段路面大修工程，实现县道水泥路面率100%；改造合水至宝山公路，完成自然村道水泥硬底化改造60公里；加快省道S242线紫金至河源段改造，力争将省道S120线好义杉树坳至敬梓大径背段列入全省十大省道文明样板并立项动工建设。建成110千伏黄塘输变电站和东江沥口电站并投入运营；投资1.03亿元，完成10千伏农网改造400公里以上。

推进城乡建设。统筹城乡规划，编制中心镇的控制性详细规划和近期建设专项规划及30个以上村庄规划，完成3个以上建制镇总体规划修编；抓好河紫高速公路出口及沿线的规划编制和建设管理，严厉打击非法买卖土地和抢占抢建、乱占乱建、未批先建等行为。强化城乡规划建设管理，组建专门队伍，强势打击各类违法违章建筑行为，维护规划的严肃性、法制性。树立经营城市理念，完成老城改造拆迁安置区的测设和规划编制，推进秋香江两岸道路贯通工程建设，加快老城危旧房改造步伐。加强房地产调控，新建公共租赁住房300套、廉租住房50套、经济适用住房100套，棚户区改造150套，货币补贴100户。按照“发掘内涵、培育特色、体现农村客家风情”的原则，继续实施镇村“六个一”工程建设，着重抓好镇村规划建设改造试点和3个名镇、3个名村和7个示范村建设。坚持建管并重，深入开展创建生态文明村活动和城乡清洁活动，筹建县城生态型生活垃圾处理场，铁腕整治城乡脏乱差现象，提升城乡绿化、亮化、净化水平。

加强生态环保。编制全县林地保护利用规划；推广珍贵树种种植；实施交通主干线两侧、江河两岸、城镇周边宜林地区的生态景观林带建设；切实加强森林资源保护，严格落实森林防火问责制，继续抓好小流域治理和中小河流整治，保持良好的生态环境。严格落实环保责任和环保审批、环保“三同时”制度。完善县城区污水处理厂截污管网建设，力争古竹、临江污水处理厂早日动工建设。强化重金属、矿山、印染、制药、造纸和禽畜养殖等重点涉污行业的监管，深入开展环保专项整治行动，严防发生环境污染事故，确保全县环境安全。

（三）统筹兼顾，协调推进，发展社会各项事业

加快文化紫金建设。实施科教兴县战略，加大财政投入力度，积极发动社会捐资，有序推进教育强县规划建设。加快普及学前教育。加强师资队伍建设，特别是对校长的培养选拔管理，提高教育教学质量。深化文化体制改革，推进新华书店、广电网络、花朝戏剧团和县电影公司改制；实施全民健身计划，继续推进农民健身工程建设，积极开展竞技体育运动，备战市第三届运动会；完成县文化体育广场露天舞台二期工程改造。新建1至2个镇综合文化站和105个村文化室。全面完成数字电视整体转换工作和全县20户以下已通电自然村的电视“村村通”工程建设任务。加强客家文化、红色文化研究和地方志修编，擦亮“客家古邑·红色紫金”文化品牌。加强思想道德建设，继续净化社会文化环境，深化“书香紫金”全民阅读活动，推进群众性精神文明创建活动。

大力发展其它事业。加大科学技术普及力度，加强科技创新平台建设，重视专利技术转化工作。深化医药卫生体制改革，巩固国家基本药物制度建设，推进公立医院和基层医疗卫生机构人事分配制度改革。加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。改善医疗保障条件，提升重大疾病预防控制能力。加强医疗服务质量管理，提高医疗卫生服务水平，依法处理医疗纠纷，严厉打击“医闹”行为。加快构建公共气象服务体系。巩固“省计生优质服务县”成果，促进人口长期均衡发展。加强人才的引进、培养和使用。关心支持群团组织建设，关爱农村留守儿童，保障妇幼、青少年和老龄人合法权益。加强殡葬管理。继续推动武装、民兵、双拥、志愿服务等各项事业取得新进展。

（四）注重民生，强化保障，构建和谐幸福紫金

维护社会稳定。健全应急管理机制体制，加强队伍建设、应急值守、应急演练和信息报送，提高预防和应对突发事件的能力。落实安全生产主体责任，强化日常监管和责任追究，坚决遏制较大以上安全事故，保持安全生产形势总体稳定。健全社会治安综合治理长效机制，加强治安防控和管理，严厉打击违法犯罪行为，巩固社会治安百日整治成效，确保社会治安持续稳定。全面落实信访维稳责任，加强矛盾纠纷排查和信访积案化解，引导教育和妥善解决群众合理合法诉求。积极实施“六五”普法，继续开展社区矫正和违法青少年帮教工作。深入开展打假治劣、打击传销及产品质量、食品药品等领域的专项整治，整顿和规范市场经济秩序，保障消费者权益和群众健康平安。

加强就业保障。启动实施城镇居民和农村养老保险制度。依法推进社保扩面征收，增强基金支付能力。完善综合性职业技能基地建设，加强镇级人力资源社会保障公共服务平台建设，健全覆盖城乡的就业服务体系；开展“就业援助月”活动，实施“农村青年技能培训工程”，提高转移就业成功率。完善劳动关系的利益协调、纠纷调处和监察执法机制，建立规范有序、公正均衡、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，切实维护劳资双方合法权益。

推进扶贫开发。强化扶贫开发“双到”工作责任，综合产业、就业、智力、科技、金融等扶贫办法，落实“一村一策、一户一法”帮扶措施，全面实现扶贫开发工作3年目标，为打好新一轮扶贫开发攻坚战奠定基础。重点抓好“一村一业”、 农村实用种养技术培训、贫困户子女免费就读职业技术技工学校和劳动力转移培训、贫困村小额贷款和农民互助资金试点、农村低收入住房困难户住房改造和“两不具备”老区自然村整村搬迁等工作，促进贫困群众稳定脱贫，确保贫困群众共享发展成果。坚持政府主导和社会参与相结合，继续开展“广东扶贫济困日”活动，巩固好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。

办好“十件实事”。今年，县政府将在继续完善去年“十件实事”的基础上，本着“贴近民情、顺应民意、排解民忧”的原则，着力为民办好“十件实事”：①解决2.46万农村居民饮水安全问题；②投入1.03亿元改造城农配电网；③完成县道X123线苏区至南岭段路面大修工程；④建设县中山高级中学图书馆和6号教学楼；⑤实施县中医院迁建和紫城、水墩、苏区、上义卫生院标准化改造；⑥启动县城生活垃圾无害化处理场建设；⑦建设县城秋江中路；⑧改造中山公园；⑨改造、建设农村低收入住房困难户住房4990户；⑩建设保障性住房600套。

（五）改进作风，强力执行，提升政府行政效能

坚持勤政善政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督以及县政协的民主监督，主动听取人民团体和社会各界的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进依法行政，加强行政复议和行政层级监督，启动第五轮行政审批制度改革。强化勤政为民思想，倡导“要做就做到最好”、“咬紧目标不松口”和“大智若愚”三种精神，认认真真干事，不投机取巧，不卖弄小聪明，不计较个人得失，不怕吃亏，对工作始终保持一股钻劲、韧劲和拼劲，持之以恒，一抓到底，抓出实效；切实转变思想观念，加强理性思考和深层次研究，创新发展思路，正确把握工作的着力点和突破口，不断增强政府工作的前瞻性、科学性和有效性。

坚持求实务实。坚持求真务实、注重调研、深入基层，推广“一线”工作法，做到问政于民、问需于民、问计于民。坚持敢于面对、勇于担当、主动作为，做到执行任务决不打折、遇到困难决不放弃、执行不圆满决不满足，全力锻造政府的执行力。建立重大工作任务倒逼机制，实施工作目标管理考核机制，使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究，对待工作决不推诿、决不拖拉、决不空浮，消灭“想当然”，以求真务实的作风推进工作，以埋头苦干的精神攻坚克难，不断提高政府行政效能。

坚持廉洁自律。严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件。继续抓好民主评议和政风行风评议工作，以评议促进政风行风、提升政府效能。坚持勤俭节约，降低行政成本，努力建设节约型政府。加强行政监察，强化审计监督，深化工程招投标和政府采购制度改革，塑造廉洁奉公形象。加强廉政文化建设，把邓缵先故居打造成爱国主义和廉政教育基地。加强公务员队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务熟练、纪律严明、作风过硬的公务员队伍。

各位代表，新的一年，新的起点，新的征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，凝聚全县人民和社会各界的智慧和力量，坚定信心，激情奋进，共同开创紫金更加幸福美好的明天！